更加发挥人民政协的重要功能

　　作者：沈永福（首都师范大学马克思主义学院教授）

　　春风浩荡，万物复苏。备受瞩目的全国政协十四届一次会议3月4日在京开幕，政协委员们肩负亿万人民的殷切期待，齐聚首都共商国是。今年的全国政协会是我国疫情防控政策优化调整后迎来的首次大会，更是全面贯彻落实党的二十大精神以来的首次大会，国家迎来新发展，人民迎来新生活，面对新时代新征程的新任务新要求，我们更要发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织功能，发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，凝聚全体中华儿女的智慧和力量，发挥全社会全民族的积极性、主动性、创造性，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

　　充分认识新时代人民政协的重要作用

　　新时代十年极不寻常、极不平凡。特别是过去五年，我们经受了世界变局加剧、新冠疫情冲击和国内经济下行等多重考验，历史性地解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，取得疫情防控重大决定性胜利，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进。五年来，人民政协坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，守正创新、凝心聚力，为党和国家事业发展贡献智慧，开创了人民政协工作新局面，推动了中国社会各项事业发展。

　　守正创新，加强党的领导。人民政协工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。《中国共产党政治协商工作条例》第一次以党内法规形式对政治协商作出全面规定，为规范、有序、高效开展新时代政治协商工作提供了基本遵循和行动指南。完善以政协党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，夯实了共同思想政治基础。认真贯彻《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，制定完善落实党对人民政协工作全面领导的制度、中共中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查机制等，形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。

　　聚焦中心任务，胸怀“国之大者”、心系民之关切协商议政。全国政协紧紧围绕推动高质量发展、“十四五”规划制定和实施协商建言、开展监督，举办专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会等超过100场。坚持以人民为中心的发展理念，回应民生关切、推动解决群众急难愁盼，始终是人民政协履职作为的方向。五年来，收到提案2.9万余件，立案约2.4万件，遴选督办重点提案312项，共编报各类社情民意信息9000余期。“无调研，不提案”“较真劲、建真言、真建言”已成为委员们履职的共识。调研扎实、建议可行，提案质量整体跃升，精品迭出，为党和政府科学决策提供了有价值的参考。

　　创新协商机制，广泛凝聚智慧和力量。人民政协把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为新时代加强和改进人民政协工作的中心环节，更加注重推动建言资政和凝聚共识双向发力，更加注重互动交流，更加注重培育协商文化，努力把凝聚共识融入履职工作的各方面和全过程。创新协商载体形式，拓展协商深度广度。高度重视发挥互联网的重要作用，特别是在疫情形势下，深入开展网络议政、远程协商。过去五年，在网络平台上累计开通了144个主题议政群，委员使用履职平台的比例超过99%，网上提案提交率超过92%。创设专家协商会，改进加强双周协商座谈会效能，组织跨界别、跨学科、跨领域的专家委员和有关学者，针对重大问题开展前瞻研究、深度协商，形成一批高质量建言成果。增加协商密度，强化讨论交流，参会委员以民主党派成员和无党派人士为主，选择切口小、社会关注度高的具体问题议深议透。

　　积极发挥新时代人民政协的重要功能

　　党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务，吹响了奋进新征程的时代号角。我们更要发挥好人民政协的重要优势，不断开拓政治协商工作的崭新局面。

　　第一，要服务“国之大者、民心关切”重要议题建言献策，助力经济社会发展。人民政协要以服务全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标为履职内容，以服务统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局为着力重点，紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要问题深入协商谋良策、广聚共识增合力。政协提案和委员建言献策要坚定做好经济工作的信心，把稳增长放在首要位置，实现质的有效提升和量的合理增长。要心系国计、关注民生，政协委员把为民之心和履职之能紧密结合。围绕稳定和促进就业，积极建言，凝聚共识，贡献力量，还要在教育、社会保障、生态文明建设等各领域发挥重要作用。

　　第二，发挥人民政协专门协商机构的重要作用，发展社会主义协商民主。协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充、相得益彰。人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。落实《中国共产党政治协商工作条例》，发挥人民政协政治协商在促进科学民主决策和凝聚共识中的重要作用。完善专门协商机构职能定位，不断推进制度创新，完善协商议政格局，建言资政和凝聚共识双向发力，努力使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。要把民主集中制的优势运用好，发扬“团结－批评－团结”的优良传统，广开言路，集思广益，形成良好协商氛围。完善人民政协民主监督制度机制，增强协商式监督实效，彰显政协民主监督在国家监督体系中的作用。

　　第三，加强思想政治引领、广泛凝聚社会共识。在新的时代条件下，坚持巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持一致性和多样性统一，丰富团结联谊平台载体，持续增强凝聚共识实效。人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深入学习党的创新理论，确保党对人民政协的全面领导。健全委员联系界别群众制度机制，鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，协助做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。要发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排。要健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，推动各民族交往交流交融。引导港澳委员支持特别行政区政府和行政长官依法施政，发展壮大爱国爱港爱澳力量。拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的交流交往，助推深化海峡两岸融合发展，坚决反对任何形式的“台独”分裂活动。要广泛团结海外侨胞，吸收侨胞代表参加政协活动。要积极开展对外交往，为推动构建人类命运共同体提供正能量。

　　第四，不断强化政协委员责任担当，提升履职尽责能力。政协委员要牢记习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，坚持人民政协为人民，永葆为国履职、为民尽责的情怀，不断提高思想水平和认识能力，广泛学习各方面知识，准确把握政协履职方式方法，全面增强履职本领，在政协工作中当主角，在本职岗位上作表率，在社会生活中做模范，展现新时代新征程政协委员的风采。政协组织要坚持加强管理和优化服务结合、表彰激励和纪律约束并重，尊重委员主体地位，保障委员民主权利，为委员更好勤勉履职、担当作为创造良好条件。