作者：李鹏

　　中央政治局召开会议在分析研究当前经济形势和经济工作时指出，“当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻”，“要用好政策空间、找准发力方向”，“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展”。这为精准制定实施各类支持政策，及时回应关切和利益诉求，实打实帮助企业解决困难、减轻负担，助力企业爬坡过坎、提振发展信心提供了明确方向。

　　当前支持和帮助各类企业克服经营困难，既需要发挥宏观政策的连续性、前瞻性、精准性、协同性，通过财税政策与金融、产业等其他宏观政策密切配合、同向发力，形成合力，推动形成稳定可预期的宏观政策环境；更需要根据企业需求进一步精准施策、重点发力，实打实支持企业纾困发展。特别是以常态化的机制性安排问需于企、问计于企，有效增强涉企政策科学性规范性协同性，为各类经营主体营造良好环境。坚持做优“有需必应、无事不扰”，主动靠前服务，时刻关注企业需求，随时做好服务准备，通过进一步加强与各类企业的沟通交流，用“面对面”的谈、“心贴心”的想，推进更加“实打实”的办，帮助企业解决实际困难。

　　破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气。一方面，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来，推动清理和修订违反公平开放透明市场规则的法律和政策规定，助推完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，推动破除在审批许可、招投标、要素获取等方面的隐性壁垒，把公平竞争落到实处。另一方面，加快支持、鼓励、引导非公经济发展的各项政策落地生效，完善支持政策直达快享机制，让财政补贴、税费优惠“免申即享”，资金“红包”等政策精准快速直达企业。实施更多面向中小企业的普惠性政策，通过细分推送对象，紧扣需求导向，根据不同行业、地域、企业类型、人员身份等，依托税收大数据来自动识别、匹配和推送相关的政策内容，让“政策找人”更快更准。

　　深入推进营商环境重点领域的政策优化和改革深化，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来。一是加快完善统一大市场的基础性制度，推进市场基础设施互联互通。大力发展物联网和平台企业，降低物流成本和制度性交易成本；加快土地、人口、资本、技术、数字等要素交易体系的建设，逐渐形成由市场供求关系决定要素价格的机制，最大程度减少政府对企业要素使用和价格形成的不当干预。二是加快补齐统一市场体系的制度短板。完善各类产权制度，强化知识产权保护制度、有效激励创新；全面实施市场准入负面清单制度，全面落实公平竞争审查制度，加快形成统一的社会信用体系，构建起信用和法律并重的新型监管机制。三是加快健全平等保护各类经营主体的法治环境。市场机制是对企业的最大激励，法治环境是对企业家的最大保护，法治化而非行政化的监管环境能够让企业家放心投资、安心经营、专心创业。当前营商环境法治化建设的重点是加强对已出台法律法规的宣传和落实，不断强化营商环境建设的法治保障和制度保障。（李鹏）