作者：单超（中国社会科学院世界社会主义研究中心研究部主任）

　　习近平总书记指出：“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”新时代新征程，发展全过程人民民主，对于更好发挥我国社会主义政治制度优势，对于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有十分重要的意义。我们需要深入把握全过程人民民主的鲜明特色，持续、有效地推进其走深走实。

　　全过程人民民主的政治特色是坚定无产阶级政党坚强、全面的领导

　　作为中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，中国共产党代表中国最广大人民的根本利益。办好中国的事情，关键在党。坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，这是“五个必由之路”中居于首位的，是必须要牢记的。党的宗旨与发展全过程人民民主的目标是根本一致的，无产阶级政党的坚强、全面领导是发展全过程人民民主的最大政治特色，是根本政治保证，也是最大政治优势。

　　党的二十大报告强调，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。这是中国推进政治文明建设必须遵循的基本方针，也是中国社会主义政治文明的本质特征。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实保证国家一切权力属于人民，坚持依法治国和依法行政。

　　“中国之治”的成效源于“中国之制”，而中国共产党的领导则是“中国之制”的根本和关键所在。对此，我们必须警惕和防范西方政治思潮的侵蚀影响。科学社会主义系统阐明了无产阶级政党在无产阶级革命和建设中的作用，无产阶级政党的坚强领导是最终实现无产阶级解放的关键条件，这也是国际共产主义运动的正反两方面的历史经验证明了的。无产阶级政党坚强、全面的领导，是人民民主最根本的保障，无产阶级政党对全过程人民民主的领导是推进全过程人民民主走深走实的必然要求。

　　全过程人民民主的价值目标是人民至上，坚持以人民为中心

　　人民是历史的创造者，人民是真正的英雄，这是历史唯物主义和辩证唯物主义颠扑不破的真理，揭示了人类社会发展进步的真正的密码所在。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，我们的国体决定了国家一切权力属于人民。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。发展全过程人民民主的出发点、落脚点和本质要义就是保障人民当家作主的历史主体地位。

　　马克思主义自诞生之日起，就将“人民当家作主”的精神理念和政治主张镌刻在了自己的旗帜上，人民当家作主成为一代代共产党人崇高的信仰追求和永恒的力量之源。中国共产党自成立以来，无论是革命、建设，还是改革，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，始终坚持共产主义理想和社会主义信念，团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗。实现和保障人民当家作主是中国共产党始终高举的光辉旗帜。

　　人民民主，就是人民当家作主，就是坚持人民至上、坚持以人民为中心。人民民主是社会主义民主政治的本质特征，是社会主义的生命，社会主义愈发展，民主必然愈发展。新时代新征程，我们深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念，“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”是新时代中国特色社会主义民主政治的集中表达。

　　全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主

　　发展全过程人民民主是人民民主本质属性和全过程特质的有机统一。这是全过程人民民主的显著特色与突出优势，也是全过程人民民主这一人类政治文明新形态固有活力内在驱动的必然结果。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，将社会主义的民主原则贯彻到政治实践的全过程当中，拓展民主渠道，丰富民主形式，广泛凝聚共识，有利于充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性。

　　全链条是从程序上来说的，是指全过程人民民主贯通民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节。全过程人民民主是贯通的、立体的、发展的，将人民意志和日常生活中人民群众日常的政治权利保障贯通落实到民主实践的各步骤、各环节，人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权等得到保障；全方面则是体现在各领域和层次上，是指全过程人民民主贯穿经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各方面的全方位民主。民主不能空转，背后反映的是整个社会运转的各方面，锚定的是人民对美好生活的向往；全覆盖则指参与主体和内容的广泛性。全过程人民民主是广泛凝聚社会共识、画出最大同心圆的全覆盖民主，是全体人民、各个方面、所有事项的民主实践。

　　坚持党的全面领导，坚持人民至上，决定了社会主义国家的人民民主必然是全链条、全方位、全覆盖的全过程的民主。同时，全链条、全方位、全覆盖的民主在新时代的伟大实践，对于我们充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，坚持党的全面领导，具有重大意义；对于我们党充分发挥密切联系群众的最大政治优势，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，具有重大意义。

　　全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主

　　苏联解体、东欧剧变之后的一段时间，西方一些人士高呼“历史的终结”，但三十多年时间的历史一瞬已证明，这一所谓“终结历史”的西式民主为世界输出的是贫富两极分化的急剧拉大，以及混乱和动荡，世界范围内和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，世界又一次站在历史的十字路口。甚至这一制度的中心——民主，已经沦为了“金钱游戏”“非理性对抗”等，俨然已成为混乱、动荡之源，其国内民众的参与度更是一降再降。即使这样，美西方依然没有放弃政治上的傲慢与偏见，对我国指手画脚，甚至不惜造谣抹黑与攻击。曾经的所谓“民主神话”“民主灯塔”俨然成为了世界政治发展的“老大难问题”。其根源在于，资本主义历史上出现的各类政体，本质上是少数人对多数人、资本对人民的统治。

　　全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，既是立足于中国大地的生动实践，也具有突出的世界意义。一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，人类文明的历史进程也不是由少数人、少数国家说了算的。习近平总书记强调：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”民主是全人类的共同价值，也是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。全过程人民民主基于中国国情和历史文化，同时又具有普遍性和借鉴性。在民主话语建构、民主形象塑造以及推动政治文明交流互鉴等方面，都是具有世界意义的。

　　党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。对此，我们必须坚定“四个自信”，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式。我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

　　全过程人民民主是马克思主义民主理论中国化时代化的最新成果，是我们党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明提供了科学指引和根本遵循。发展全过程人民民主是全面建设社会主义现代化国家的重要内容，代表着民主政治发展规律的历史方向，是人类政治文明的新形态。在强国建设、民族复兴的历史伟业中，全过程人民民主大有可为。