作者：吴芸（清华大学全球产业研究院特约研究员）

　　探寻新时代青年的社会创业之路加强和创新市域社会治理已成为推进社会治理现代化、持续提升我国社会治理效能的一项重要工作。面对城市化进程中出现的复杂社会需求和治理问题，全国各地就市域社会治理进行了多层面的创新探索。其中，推动社会企业（以下简称“社企”）发展就是促进社会治理创新主体多元化、调动社会资源参与社会治理的一项重要探索。

　　社企是以创新商业模式，通过市场化、商业化手段实现社会使命、解决社会问题的组织。据联合国《2020年世界青年报告：青年社会企业家精神与2030年议程》，在全球就业形势严峻的背景下，社会企业家在青年群体中不断涌现，成为青年创新创业的新选择。近十年来，我国社企快速发展，根据上海财经大学中国社会创业研究中心的调查，39岁以下青年在社企创业群体中占比达56%，逐渐成为我国社会创业最活跃的先锋力量。要进一步推动社企在我国可持续发展，拓宽青年就业创业渠道，还需深入理解青年社企创业现状，从其体验出发优化支持政策。

　　青年创业者如何看社会企业

　　经过多年探索，我国社企发展主要有四种路径：传统社会组织市场化转型、商业企业公益化转向、事业单位向社企转变与自发性社企。但从已认证的社企来看，多数源于自上而下的政府驱动力，并非青年社企创业的主流方式。例如，在社会创业（以下简称“社创”）核心阵地的社区，有认证的社企大多由社区居委会法人经营。相比之下，青年社创多以促进社区可持续发展、践行公益理念的商业公司起步，具体表现更偏向于自下而上的自发性社企。

　　尽管国内外学界对社企的定位和理解不尽相同，且实操层面行业与各地对社企的界定也存在差异，但对社创青年而言，社企不是非黑即白的概念，而是介于公益与商业之间的连续体。社创青年普遍认为，兼具社会公益慈善性和经济营利性的企业就是社企，并倾向于以具有社会企业家精神的一般企业家自居。这样的定义对他们来说意味着更灵活的运营方式，既能积极投身社会创新、助力社会治理，又能应对创业过程中的复杂性，是一种进可攻、退可守的状态。这种倾向主要源于青年在创业实践中的现实考量。虽然各地都推出扶持政策，但社创青年对将企业转型为符合认证标准的社企时往往表现出较为保守的姿态。由于社企认证存在一定门槛，初创企业需投入额外成本和精力来维持认证社企的各项规范，这在一定程度上降低了他们寻求社企认定的积极性，削弱了青年对于社会企业家的身份认同。

　　社创青年面临的现实挑战

　　青年对社企的认知和认证发展的保守态度，反映的是青年在社创之路上面临的诸多现实挑战。这些挑战主要体现在三个方面。

　　第一，企业发展规模有限。当前青年社创多以小规模自发性社企为主，尤其在一线城市和经济发达地区，青年明显偏好小而美的运营模式。一线城市（如北京、深圳、成都）拥有类型多样、人口规模巨大、空间规模各异的社区。庞杂的社区与人口规模意味着多样的居民需求和生活方式，也意味着复杂的社区问题和发展挑战。青年们创造性地将这些亟待解决的问题看作新的商业机会，在“城市主理人”文化盛行的背景下，以不同业态和风格的社区主理人或营造师形象出现。但由于其自我造血能力较弱，这类社创青年大多还保持“斜杠青年”身份，靠其他兼职来支撑自己的社创事业。

　　第二，初创社企市场竞争力不强。尽管社企的业务多集中在传统企业认为市场潜力有限的领域，但这并不意味着社企不需要面对市场竞争。与传统企业一样，社企也需要通过开拓市场、创造价值来获取利润，以实现可持续运转。虽然社会创新是青年的核心竞争力，但社企的生存环境本就比传统企业更为严峻，那些新的商业模式能否在同行推出同质化项目时保持竞争力，并实现“义利兼顾”是社创青年面临的重要考验。

　　第三，社企生命周期与青年个人生命周期的冲突。社创初期，青年们多是在观察到社会问题后，受社会责任感与使命感驱动，投身社企发展的。在这一阶段，他们普遍认同为社会带来价值的成就感高于金钱与收入提升带来的满足感，愿意承担更高的试错成本，即使失败也倾向于再次创业。但随着年龄增长，社创青年难免会面临来自社会时钟的压力（如婚姻、生育等），可能导致他们放弃社企运营，转而寻求更加稳定的职业发展道路。

　　助力青年社创之路

　　进一步推动社会治理创新

　　截至2024年，我国已有超大、特大城市22座，这意味着各城市区域面临的风险与社会治理需求愈加复杂多元。社企的创新模式为政府提供了一个以低成本代价验证创新方案对解决不同社会需求和问题有效性的途径。青年发展与城市发展紧密相连，他们积极参与社创对促进自身成长和城市稳定发展都具有重要意义。因此，如何助力青年社企创业值得社会各界共同关注。

　　一要推进资源整合，给予创业初、中期的社企更多支持。尽管青年在创业初期普遍能获得政策支持，但要将企业推进到下一阶段仍面临诸多挑战。由于社企服务的对象多为弱势群体，其产品或服务难以通过传统融资方式获得投资；同时，青年又多从经济回报率低、回报周期长的小微企业起步，而政府和投资机构更关注规模大、影响力强的项目，导致公益创投资本相对匮乏。这使得初创社企在维持日常运营和扩张的资金流上时常捉襟见肘，在实现使命与保持活命的天平上摇摆不定。因此，助力青年社创事业，应从政府层面进一步整合各地区资源，在产业、环境等方面为创业初、中期的青年提供更多必要资源，并针对不同发展阶段提供适配的创业服务。

　　二要营造社区和民间主动参与解决社会问题的氛围，提升民众对社企的认知度。当前我国公益事业基础初具，但社企在公众视野的曝光度仍显不足。要吸引更多社会力量助力青年的社创之路，还应加强统筹协调，通过全媒体多渠道推广创新性强、受民众认可的社企案例，定期举办论坛和展览，分享成功经验，普及社会创新理念。通过这些举措，提升社企能见度、认可度和公信力，增进公众对其商业模式、运营方式、社会使命的理解，从而形成自下而上、由社区和民间推动解决社会问题的良好氛围。

　　三要加强产学研合作，提升社企发展能力与竞争力。要克服青年在社创过程中面临的资金、人力资源和企业能力不足等发展限制，需强化以社企为核心、市场需求为导向的产学研合作。社企、大学与科研院所应发挥各自优势，优化资源配置，推动创新要素重组。例如，社企在乡镇难以立足的主因往往是产品服务不匹配当地需求。因此，社企可联合多方建立研发平台，深入分析不同居民群体的实际需求与不同城乡社区的资源特点、治理困境和发展重点，确保产品服务精准匹配需求。同时，社企可与高校建立战略合作，为学生提供社会创新实践机会，激发创业兴趣，引导他们以公益创业创造就业；高校则通过将社会发展与治理理念融入专业教育，为社企输送更多专业人才，提升青年社创能力。

　　（本文系国家社科基金重点项目“共同富裕目标下的社会心态特征与演变趋势”（23ASH004）阶段性成果）