作者：肖文（浙江大学经济学院教授），潘家栋（浙江省委党校工商管理教研部副主任、副教授）

　　习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时指出，抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。

　　科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。以科技创新推动产业创新，构建现代化产业体系，是发展新质生产力的有效载体。科技创新为产业创新注入动力，而产业创新为科技创新提供广阔空间，只有促进科技创新和产业创新融合发展，才能实现创新链和产业链无缝对接，将科学技术转化为现实生产力，形成推动经济社会高质量发展的强大引擎。

　　搭建科技平台集聚创新要素

　　科技创新是源起，产业创新是落点，高质量的科技供给是创新链和产业链无缝对接的前提，而高质量的科技供给离不开人才、资金等要素，这些要素的集聚在于科创平台的建设。作为国家科技创新体系的重要组成单元，科创平台可支撑原创性颠覆性技术突破，体现着国家综合实力和全球科技竞争力。纵观美国、日本等世界科技强国，都纷纷布局国家实验室、大科学装置、科创走廊等高能级科创平台，以此集聚全球高端人才、金融资本、孵化器等创新要素。近年来，我国加速建设国家实验室、国家技术创新中心、国家重大科技基础设施等科创平台，通过有机衔接、相互支撑提升我国原始创新能力，增强高科技供给的数量和质量，为创新链产业链深度融合提供动力。

　　在此基础上，需要明确功能定位统筹各类科创平台。坚持国家战略需求牵引，打造重大科创平台，形成国家实验室、国家重点实验室、大科学装置等全面联动的科创平台体系，着力提升高质量成果的供给能力。同时，明确各类科创平台的功能定位，更好地服务于科技创新和产业创新。在此基础上，强化城市之间的分工与协作，加强科创平台之间的资源共享，尤其是发挥京津冀、粤港澳、长三角、成渝等都市圈作用，强化创新联合体建设，打通原始创新源头创新、成果转化、产业落地等各个环节。

　　充分发挥企业创新主体作用

　　企业是创新的主力军，处于创新链产业链深度融合的结合点。从科学发现到技术创新，再到产业落地，企业始终处于核心位置。

　　一方面，企业作为资源配置的直接主体，能够敏锐捕捉到市场需求，从而更好地明确技术进步的方向，降低科技创新和产业创新过程中的信息不对称，以需求为牵引增强高质量科技成果的有效供给。

　　另一方面，企业是市场的直接参与主体，与高校、科研院所等主体合作能够突破关键核心技术，与孵化器、金融机构等主体协同能够加速科技成果转化，进而缩短科技成果产业化的周期，更好地助推创新链和产业链深度融合。

　　为此，需要支持企业参与战略科技力量建设。加大企业创新活动的支持力度，提升企业开展创新活动的能动性和积极性。鼓励和引导科技领军企业、平台企业等有条件的企业参与国家实验室、重大科技基础设施等科创平台建设，尤其是支持民营企业牵头国家战略科技任务，充分发挥企业作为创新主体的作用。

　　此外，还应完善企业的准入退出机制、利益共享机制等，在企业参与重大科技平台建设过程中，充分保障企业的合法权益。与此同时，积极助力中小企业创新发展，由大企业牵头成立创新联合体、创新联盟等组织架构，提升中小企业技术应用水平，以大中小企业融通发展助推科技创新和产业创新深度融合。

　　健全体制机制优化创新氛围

　　马克思主义政治经济学指出，生产力决定生产关系，生产关系必须适应生产力发展。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。这意味着要健全体制机制，优化创新氛围，更好地保障创新链和产业链深度融合，尤其是做好创新投入和人才引育两篇文章。

　　具体而言，资金投入是科技创新和产业创新的重要保障，这就需要完善金融体系，建立健全长效投入机制，持续壮大“耐心资本”，使其能够投早、投小、投长期、投硬科技，构建适应科技创新的金融体系。人才是第一资源，创新驱动归根结底是人才驱动，人才培养靠教育，这就需要深化教育科技人才一体化改革，优化人才评价体制，畅通教育科技人才良性循环，使得各类先进要素能够向着新质生产力集聚，为科技创新和产业创新注入活力。

　　在推进教育科技人才一体化发展进程中，需要发挥高校作为基础研究和人才培养主阵地的作用，提前布局前沿技术、未来产业等领域的相关专业，培育自主创新人才队伍。完善人才引进流程，优化人才引进环境，完善人才评价机制，鼓励科学家、企业家、工程师等创新主体进行联合创业，实现科学前沿、工程技术、企业管理等同频共振。

　　此外，还应优化人才分配机制，探求充分体现智力劳动价值的分配机制。发挥政府产业基金引导作用，撬动天使基金、风险投资基金等社会资本，壮大创业投资规模。探索推出“人才创业险”，对创新创业损失的研发费用给予赔偿，缓解创业后顾之忧。