作者：赵申洪

　　2025年5月20日，中国与东盟十国经贸部长以线上方式共同宣布，全面完成中国——东盟自贸区3.0版谈判。这是继2010年自贸区全面建成、2019年2.0版升级后，双方在区域经济一体化进程中迈出的又一关键步伐。当前，全球经贸格局深刻变革的大背景下，这一成果不仅标志着中国与东盟合作进入新阶段，更向世界传递了维护多边主义、深化开放合作的坚定决心。

　　中国——东盟自贸区的建设始于2002年，其从无到有、从1.0到3.0的升级历程，堪称发展中国家合作共赢的典范。2002年，双方签署《中国——东盟全面经济合作框架协议》，正式启动自贸区建设。至2010年，货物贸易零关税覆盖双方90%以上的税目产品，自贸区1.0版全面建成。这一时期，双边贸易额从2002年的547亿美元跃升至2010年的2928亿美元，年均增速达20%。2015年，双方签署升级议定书，形成自贸区2.0版，进一步扩大服务贸易和投资开放。至2019年全面实施时，中国已连续10年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟则跃升为中国第二大贸易伙伴。2021年，习近平主席提出启动中国——东盟自贸区3.0版建设的倡议，得到东盟国家积极响应。谈判于2022年11月正式启动，历经9轮正式谈判、120余场工作组会议，于2024年10月实质性结束，并于2025年5月全面完成法律审核与文本确认。这一过程充分体现了双方“以合作确定性对冲外部不确定性”的战略智慧。

　　中国——东盟自贸区3.0版谈判的顺利完成，既是双方经济结构互补性的必然选择，也是制度型开放实践的重大突破。一方面，经济互补性夯实了合作根基。中国与东盟的产业链供应链深度融合，已形成“你中有我、我中有你”的格局。2024年，双边贸易额达6.99万亿元人民币，占中国外贸总额的15.9%，中间品贸易占比高达67%。这种互补性在数字经济、绿色能源等新兴领域尤为显著。例如，中国新能源汽车企业在东盟投资建厂，既缓解了国内产能压力，又带动了当地电池材料加工、充电桩建设等产业链升级。另一方面，制度型开放破解了规则壁垒。3.0版首次在标准互认、数字规则等领域达成突破。双方承诺在制定标准时参考对方规范，推动新能源汽车、电子电器等领域的标准对接。数字经济章节纳入个人信息保护、网络安全等高水平条款，为跨境电商、数字支付扫清障碍。这种“规则先行”的模式，打破了传统由发达国家主导标准制定的旧格局，是规则、规制、标准、管理等领域制度型开放的生动实践。

　　在全球保护主义逆流涌动、多边贸易体制承压的背景下，自贸区3.0版的完成具有三重战略意义。其一，区域经济一体化的新引擎。3.0版涵盖供应链互联互通、海关程序与贸易便利化等9个新增章节，推动合作从传统贸易向全产业链拓展。例如，在供应链互联互通领域，双方承诺协同应对中断风险，共建安全高效的区域产供链网络。这种深度整合将加速形成中国——东盟超大市场，带动区域经济总量迈上新台阶。其二，地区创新合作的加速器。3.0版新增数字经济章节，推动数字基础设施“硬联通”与电子支付系统“软联通”，建立电子发票互认系统，便利区域创新要素自由流动，深度赋能人工智能研发和跨境电商发展。3.0版明确双方在绿色贸易、绿色投资和绿色标准等8个优先领域深入开展合作，以绿色标准对接实现双方在创新和可持续发展领域的共同目标。其三，民生红利的跨境直通车。3.0版通过民生导向的贸易往来，直接提升地区民众生活品质与获得感。中国与东盟跨境电商交易额以年均超20%的速度增长，印尼燕窝、泰国榴莲通过电商平台进入中国千家万户，满足多元消费需求。中国企业在东盟的投资为当地百姓提供就业岗位，东盟特色产品对华出口则带动东南亚农民增收，中国——东盟医药区域集采平台投入使用，便利东盟国家百姓看病就医。3.0版将合作红利直接惠及民生、通达人心，这种“接地气”的联通，让区域合作红利切实转化为民生福祉。

　　面向2030年，中国与东盟需以自贸区3.0版为起点，推动合作向更高质量迈进。一是规则升级，打造亚太数字贸易枢纽。双方可探索建立跨境数据流动“白名单”，在东盟智慧城市、中国数字自贸试验区之间构建数据通道，实现金融服务、跨境电商等低敏数据跨境互通。同时，推动人民币跨境支付系统（CIPS）与东盟国家支付网络对接，同步引入区块链技术构建智能合约结算机制，降低交易成本。二是动能升级，培育新质生产力合作标杆。双方合作应重点布局新能源汽车、人工智能、生物医药等前沿领域。借鉴中国企业青山控股印尼产业园区成功经验，建设跨境产业创新走廊。推动中国光伏企业与越南、柬埔寨合作开发分布式能源，打造“零碳自贸区”。三是机制升级，构建多元化争端解决体系。双方可设立货物贸易、服务贸易等领域的自贸区联合委员会，强化专项议题协调机制，定期审议协议执行并协调政策分歧。还可以完善投资者——东道国争端解决机制，并探索引入调解前置程序，试点跨境在线争议解决平台等纠纷处理方式，提升合作稳定性。

　　从郑和下西洋的古代海上丝绸之路，到今天的自贸区3.0版，中国与东盟的合作始终贯穿“和合共生”的东方智慧。此次谈判的完成，不仅是一份经贸协议的升级，更是一次发展理念的升华。站在新的历史起点上，中国与东盟正携手书写区域经济一体化的崭新篇章，这既是亚洲的机遇，更是世界的希望。（赵申洪）