作者：王永贵（南京师范大学中华民族共同体研究院首席专家、江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　传播力决定影响力，话语权决定主动权。党的二十届三中全会把构建更有效力的国际传播体系作为深化文化体制机制改革的重要内容。站在新的历史起点上，必须深入学习贯彻习近平文化思想，聚焦建设社会主义文化强国，着力构建更有效力的国际传播体系，全面提升国际传播效能，增强中华文明传播力影响力，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化营造良好外部环境。

　　深刻认识战略意义

　　国际传播能力是国家实力的重要组成部分，构建更有效力的国际传播体系，全面提升国际传播的深度广度精度，在新形势下具有重要战略意义。

　　这是应对世界变局、服务战略全局的必然要求。世界百年未有之大变局加速演进，不确定不稳定因素明显增多，世界进入新的动荡变革期。构建更有效力的国际传播体系，不仅是争夺国际话语权的战略需要，而且是增强政治互信、促进经贸互通、推动文明互鉴的必然选择。同时，中华民族伟大复兴进入关键时期，需要通过有效的国际传播，向世界展示中国在经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的成就和发展故事，增强国际社会对中国的理解和认同，为我国改革发展稳定创造有利条件。在两个大局相互激荡的背景下，必须加快构建具有鲜明中国特色的战略传播体系，着力提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力。

　　这是有效开展国际舆论斗争的迫切需要。当前，国际传播格局呈现为“中心—外围”结构，处在“中心”的西方国家拥有强大的信息加工和国际传播能力，而处在“外围”的非西方国家在国际社会上声音微弱，话语空间不断遭受挤压，甚至陷入“失语”的境地。落后就要挨打，贫穷就要挨饿，失语就要挨骂。一些西方国家凭借其在国际舆论场的话语霸权抹黑、诋毁中国，炮制并渲染“中国威胁论”“中国经济见顶论”，企图塑造国际社会对中国发展的错误认识。“西强东弱”的国际舆论格局在一定程度上导致“污水东灌”，要有理有利有节地“防污”“清污”，就必须加快构建更有效力的国际传播体系，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权，广泛宣介中国主张、中国智慧、中国方案，有力澄清谬误，占据文化传播和舆论斗争的制高点。

　　这是提升国家文化软实力的题中之义。习近平总书记指出，“体现一个国家综合实力最核心的、最高层的，还是文化软实力，这事关一个民族精气神的凝聚”。提升国家文化软实力要“形于中”而“发于外”，需以更有效力的国际传播体系为重要支撑。但是，我国发展优势和综合实力还没有充分转化为话语优势，国家形象在很大程度上仍是“他塑”而非“自塑”，存在信息流进流出的“逆差”、中国真实形象和西方主观印象的“反差”、软实力和硬实力的“落差”。加快构建更有效力的国际传播体系，加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，才能切实解决一系列问题，摆脱有理说不出、说了传不开的被动境地，向世界展示真实、立体、全面的中国。

　　准确把握基本遵循

　　构建更有效力的国际传播体系，持续加强和改进国际传播工作，进一步提升影响力和传播力，需准确把握基本遵循。

　　坚持党性原则。党性原则是党的新闻舆论工作的根本原则。坚持党对国际传播工作的领导，是维护国家稳定和意识形态安全的关键。要始终牢记“澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”职责使命，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，确保国际传播体系建设始终沿着正确的政治方向前进，为强国建设、民族复兴伟业提供强大舆论支持。

　　坚守中华文化立场。习近平总书记指出：“如果没有中华五千年文明，哪里有什么中国特色？如果不是中国特色，哪有我们今天这么成功的中国特色社会主义道路？”坚守中华文化立场是讲好中国故事、传播好中国声音，增强中华文明传播力影响力、提升国家文化软实力的根本遵循。构建更有效力的国际传播体系，必须坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，以文载道、以文传声、以文化人，向世界阐释推介更多具有中国特色、体现中国精神、蕴藏中国智慧的优秀文化。

　　注重系统集成。国际传播体系是一个复杂的结构性系统，涵盖传播主体、传播对象、传播内容、传播渠道等诸多子系统，一系列要素相互影响、相互作用，共同决定了国际传播体系的效力。构建更有效力的国际传播体系是“协奏曲”，必须注重系统集成，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，摒弃“单兵突进”的传统思维，追求各子系统的联动互促、协同共进，让国际传播在资源整合和力量统筹中产生乘数效应。

　　树立世界眼光。加强国际传播能力建设和体系构建，既要植根中国实践，保持自身特色和优势，又要树立世界眼光，融入国际传播大格局。一方面，积极汲取其他国家在国际传播方面的先进经验，加强与国外媒体平台联动，更加广泛地传播中国声音。另一方面，注重回应国际关切和受众需求，避免自说自话，用融通中外的话语和镜头讲好中国故事，同时积极参与全球治理，将传播内容由单纯的“本国议题”转向关乎全人类共同命运的“全球议题”，更好引起海外受众群体的共情共鸣，从而消弭隔阂。

　　全面贯彻实践要求

　　构建更有效力的国际传播体系，推进国际传播格局重构，需在以下几方面切实发力。

　　构建多渠道、立体式对外传播格局。传播格局的完善与否直接决定传播效能的高低。所谓多渠道，就是要构建包括图书、报刊、电视、广播及互联网等新兴媒体在内的传播矩阵，发挥主流媒体、旗舰媒体“造船出海”的带动效应，打造各类媒体跨界融合、协同发展的全媒体传播生态，形成具有国际影响力的媒体集群。所谓立体式，就是要把政府、企业、社会组织、高校以及公众等多元主体纳入国际传播体系，充分发挥各主体创造、加工和传播信息的优势，齐心协力奏响国际传播“交响乐”，把中国故事讲得越来越精彩，让中国声音越来越响亮，实现国际传播体系效力的突破。

　　加快构建中国话语和中国叙事体系。掌握了话语的主导权，就掌握了中国道路的定义权、中国精神的阐释权、中国形象的塑造权。既要把“中国事情”干好，也要把“中国故事”讲好。要加快构建中国话语和中国叙事体系，用中国理论阐释中国实践，用中国实践升华中国理论，打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，高扬中华民族的文化主体性，避免用西方理论来裁剪中国现实、解释中国问题。同时，全面提升国际传播效能，警惕无效表达、低效传播，要把我们想讲的变成受众想听的，实现从信息灌输到情感共鸣、再到价值共创的范式转换，化“硬传播”为“软传播”，达到“润物细无声”的效果。

　　建设全球文明倡议践行机制。全球文明倡议是推动文明交流互鉴、促进人类文明进步的国际公共产品，倡导平等、互鉴、对话、包容的文明观。要尊重世界文明多样性，寻找不同文明间的最大公约数，联合各国完善文明交流互鉴的基础设施和保障机制，助推全球文明倡议落地生根、开花结果。要健全文明交流双边多边合作机制，积极推动世界文明对话，实现中华文明与世界其他文明的交流互鉴，塑造可信、可爱、可敬的中国形象，促进各国人民出入相友、相知相亲，共同建设各美其美、美美与共的世界文明百花园。

　　扩大国际人文交流合作。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。人文交流是增进国家相互信任、拉近彼此距离的重要纽带，是推动人类文明进步、维护世界和平稳定的重要力量。需积极拓展国际人文交流合作，搭建多层次人文交流合作平台，推动走出去、请进来管理便利化，夯实构建人类命运共同体的人文基础；锻造素质过硬、业务精湛、布局合理、梯次有序的人才队伍，为深化国际人文交流合作提供人才支撑；充分利用AR、VR等数字技术，打造更具交互性、沉浸式的人文交流新样态，推动中华文化更好走向世界，促进中外人文交流和民心相通，巩固壮大我国在国际上的“朋友圈”。