作者：王廷惠（广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、广东省社会科学院院长）

　　2024年，广东、江苏、山东等10个省份，以占全国近两成的面积贡献了全国超六成的GDP，一个个经济体量的“大块头”有力发挥了拉动经济增长的“火车头”作用。习近平总书记强调，圆满实现“十四五”发展目标，经济大省要挑大梁。经济大省经济总量高、市场基础好、发展动力足，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，是释放更强带动力的重要着力点。需坚定不移用好改革开放关键一招，以“快马先奔”引领各省“万马奔腾”，带动我国经济高质量、可持续发展。

　　做大经济增量

　　推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为我国经济发展创造稳定的宏观环境，也使得发展成果更多更好惠及广大群众。实现量的合理增长，离不开经济大省发挥带动和支柱作用。经济大省需深化市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，不断增添发展动力、保持稳定增长、稳住经济“大盘”。

　　完善市场准入制度，推动经营主体发展壮大。市场准入制度是社会主义市场经济基础制度的重要内容，与经营主体数量、市场开放程度和经济持续发展内在活力息息相关。经济大省做大经济增量，需持续深化市场准入制度改革，高效实施“全国一张清单”管理模式，严格落实“非禁即入”的市场准入要求，进一步降低市场准入门槛，培育更多经营主体。经济大省在引领新领域新业态新赛道新模式发展中具有优势，需加快开展先行先试和压力测试，探索更加便捷、高效的市场准入机制，进一步拓宽经营主体参与市场竞争的机会和空间。一视同仁对待各种所有制企业，鼓励民营企业参与重大应用场景、重大基础设施建设。

　　营造一流营商环境，降低市场运行成本。营商环境关系到经营主体的活跃度、资源要素的集聚度、国家和区域的创新度，是影响市场运行效率的关键因素。经济大省经济体量大、示范作用强，率先营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，能够带动其他区域跟进优化。需促进市场有序有效竞争，持续完善市场监管制度，依法治理不正当竞争和垄断行为，综合整治“内卷式”竞争，有效保护知识产权，维护公平的市场秩序。需优化政策供给，完善政策生成、过程跟踪、实效评估机制，丰富政策工具，优化政策体系，强化政策取向一致性，为经营主体创造优良发展环境。需升级政务服务，完善数字化治理机制，充分利用大数据、人工智能等技术手段，加快建设智能化政府服务体系，不断降低制度性交易成本、激发市场活力。

　　推进投资体制改革，提升有效投资水平。有效投资是有需求、有质量、有效率、有回报的投资，稳投资是稳增长的关键。经济大省进一步深化投资体制改革、提升投资质量、提高有效投资水平，有助于增强投资信心、改善投资预期、稳定投资规模，以高质量供给引领和创造需求，形成新的经济增长点。一方面，要完善存量资产盘活方式，着力盘活规模大、闲置久、质量好、有价值的资产，用好用足大规模设备更新政策，开展工业设备更新、数字化“链式改造”和绿色装备推广等，以大规模存量资产更新保障经济体量增长和增速稳定。另一方面，要完善增量投资机制，加快形成市场主导的有效投资内生增长机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，促进优质资本向高效能产业和企业流动集聚，强化投资对经济增长的拉动作用。

　　提升经济质量

　　受资源、环境等因素影响，传统上依靠低水平重复建设的粗放型发展方式已难以为继。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。立足“先发”“大体量”等优势，经济大省要以改革为牵引，加快新旧动能转换、切实转变发展方式、持续优化经济结构，进而形成高质量发展辐射效应，持续带动其他地区提升发展质量和效益。

　　健全要素市场体系，提高资源配置效率。要素市场化配置改革有助于破除行政垄断、打破区域分割，解决因劳动力、资本、技术等要素流动不畅通导致的错配问题，加快新发展格局的构建。总体而言，经济大省包括要素市场在内的现代市场体系建设走在全国前列，应强化责任担当，加快建设高标准市场体系，继续完善要素市场体系，实现生产要素配置最优化与全要素生产率大幅提升，以自身高质量发展引领带动其他省份繁荣发展。具体而言：通过土地要素市场化改革提高土地利用效率，为企业提供更多发展空间；通过劳动力要素市场化改革促进人才自由流动，提高企业生产效率；通过加快培育发展数据市场，释放数据要素价值，提升创新效率。

　　构建支持全面创新的体制机制，形成发展新动能。从研发经费投入、大科学装置分布等维度来看，经济大省普遍具有创新发展优势。作为新质生产力形成发展的“策源地”，经济大省应在国家创新发展中勇担重任，深入实施创新驱动发展战略，不断深化科技创新体制机制改革。具体需从以下方面发力：统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，完善科技创新组织方式和治理模式，深化科技项目和经费管理改革，健全关键核心技术攻关体制机制与重大技术攻关风险分散机制，催生更多原创性颠覆性前沿性技术，形成具有国际竞争力的创新发展制度体系。推动科技创新和产业创新融合发展，破除制约科技成果转化的体制机制障碍，着力推动创新链和产业链深度融合，使科技创新和产业创新“双轮驱动”效应更加强劲。强化省际合作联动，优化创新体系布局，形成区域协同创新格局，进一步提升区域整体实力和竞争力，辐射带动全国创新发展。

　　畅通经济循环

　　习近平总书记强调，我们构建新发展格局，绝不是封闭的国内单循环，而是开放的、相互促进的国内国际双循环。作为连接国内国际市场的重要枢纽与国内国际双循环的关键节点，经济大省需放眼世界、内外兼修，用好国内国际两个市场和两种资源，主动融入全国统一大市场建设，扩大高水平对外开放，助推新发展格局构建。

　　培育完整内需体系，扩大居民消费。立足人口规模大、产业体系齐、投资环境好等优势，经济大省要围绕扩大内需深化改革，加快构建完整的内需体系，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，进一步充分挖掘内需潜力，提升供给水平和服务质量，增强消费对经济增长的拉动作用。一方面，可率先建立和完善扩大居民消费的长效机制，增强消费能力和消费意愿，完善按要素分配政策制度，探索促进居民收入增长和经济增长同步的相关机制，优化收入分配格局。另一方面，加强与国家重大发展战略对接，持续完善新型城镇化、区域一体化发展、城乡融合发展体制机制，释放新型城镇化、新型工业化交织联动中蕴含的巨大内需潜能；构建跨行政区合作发展新机制，以经济大省战略间联动融合发展促进陆海内外联动、东西双向互济。

　　完善高水平对外开放体制机制，拓展市场空间。立足开放发展时间早、基础好、平台多等优势，经济大省要以制度型开放为重点，不断拓展国际合作空间，为高质量发展添活力、增动力。需主动对接高标准国际经贸规则，深化外商投资和对外投资管理体制改革，推动相关“边境后”管理制度改革，提升经贸制度标准的透明性、引领性和可预期性。用好自由贸易试验区先行先试政策，有序推进制度改革与监管创新，形成更多集成性制度创新成果，提升自由贸易试验区改革的辐射功能和溢出效应，为建设更高水平开放型经济新体制积累有益经验。