作者：王琛伟、王皓田

　　水利部门使用无人机巡河，实时传回流域动态，实现水位、流量等数据秒级更新；数字孪生技术精准监测水利工程情况……随着数字技术在各领域广泛应用，“数字赋能”成为备受关注的“热门词汇”。

　　数字技术以前所未有的速度融入经济社会发展各领域，广泛创造生产生活新场景，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式，已成为推动社会进步和经济转型的关键力量。党中央、国务院高度重视数字赋能经济社会发展，出台了一系列政策措施，强化数字赋能应用场景，创新要素资源配置方式，推动数字技术与各领域深度融合。数字经济呈爆发式增长态势，应用场景大规模拓展和深化。2024年我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重约10%，5G基站数达425.1万个。从数字农业、智慧水利、无人车间、智能工厂到数字政府、智慧教育，数字造就的创新场景正在重塑生产生活的全新未来。无人驾驶、虚拟现实（VR）、智能穿戴、智慧医疗等一批跨界融合新场景快速兴起，数据开放与技术共享场景不断涌现，数据、算力等新型要素资源配置方式在探索中不断创新。

　　也要看到，“数字赋能”仍然存在不少深层问题，制约着数字技术的创新应用。数字技术和基础设施仍需提升，数据等新型要素市场化配置还存在制度性壁垒，数据确权、定价、交易、分配等难点问题亟待突破；一些新业态新领域场景开放创新的标准体系建设相对滞后，部分公共服务领域场景资源开放、挖掘和统筹不够，场景机会供给不足，创新资源进入市场渠道仍然不畅。

　　挖掘“数字赋能”潜力，技术创新是关键，体制改革是根本。必须牢牢抓住创新、改革两个关键词，通过强技术、拓场景、优机制、夯基础，让数字技术加速解锁应用新场景，加快开放场景创新机会，优化要素资源配置，促进产业链、供应链深度融合，不断将创新成果转化为民生福祉。

　　向“数”攀登加强技术创新。强化核心技术攻关，加快推动区块链等技术创新应用，实现与互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合。鼓励建设数据领域各类创新平台，大力推动数据领域基础研究和前沿技术、原创性技术创新，推进创新联合体建设。建立健全数据资源共享机制，推动数据与其他生产要素的深度融合，实现与产业升级、绿色发展、治理现代化协同推进，催生新业态、新模式、新场景，推动各领域数字化转型蓬勃发展。

　　向“智”赋能焕新应用场景。立足科技创新、技术突破，聚焦发展需求、资源禀赋、产业基础，分批次赋能拓展一批科技创新、产业发展、社会治理、民生改善等领域关键环节场景资源，加快形成“技术突破—场景创新—产业应用—创新生态”正向循环，助推新产业新模式新动能加快发展。推进公共服务信息部门间共享、跨地区互认互通，服务事项异地享有，教育、医疗、社保、养老等领域数字公共服务更加可感可及，商业、文化、旅游、体育、健康、交通等多元消费跨界融合，“互联网＋”“智慧＋”等新服务新体验新模式不断创新推出，公共服务设施与人口分布更加统筹匹配，服务精度和能力不断提升，实现“政策找人+服务找人”。

　　向“制”而行优化资源配置。充分发挥政府和市场各自优势，让市场在资源配置中发挥决定性作用，加强政府引导，调动地方政府、央企国企、民营企业、科研机构等各方积极性，加快构建数据要素市场，深入挖掘场景开放创新资源，畅通创新资源进入市场的连接渠道，破除制约要素资源顺畅流动的制度壁垒，探索形成数据等新型生产要素产权确权、市场定价、收益分配等体制机制，形成技术突破、场景创新、产业转型的协同发展、同频共振发展格局。

　　向“新”蓄势筑牢数字底座。结合应用场景，统筹推进数字基础设施布局建设，深入实施“东数西算”工程，加强城市算力建设，发展通算、智算、超算等多元化算力资源，促进各类各区域算力资源一体化调运，构建泛在可及、智能敏捷、协同高效的基础设施服务能力。优化通信网络建设，逐步扩大新一代通信网络覆盖范围，进一步提升通信网络效率，加强信息传输稳定性和安全性保障。围绕重点行业领域加强数字基建，推进数字服务平台建设，加强数据采集与归集共享，打造高效供应链服务体系。（王琛伟、王皓田）