作者：郭克莎（福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　党的二十届四中全会公报指出，要“加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合”。“十五五”时期，我国仍然面临需求不足和结构问题对经济增长的制约，需要深入实施创新驱动发展战略。具体来说，就是要把握新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，遵循科技创新和产业发展的客观规律，在持续激发全社会创新动力的基础上，通过推进机制创新和路径优化，推动科技创新和产业创新深度融合，为加快发展新质生产力、实现高质量发展开拓新的路径和空间。

　　从辩证关系看深度融合机制

　　科技创新和产业创新作为推动经济社会发展的两大核心动力，既密切相关又有所区别。科技创新是指新的科学发现和技术发明，主要是通过科学研究与技术开发，产生新的科学知识、技术发明和工程方法的动态过程。这一过程涵盖了从基础研究、应用研究到技术开发的完整链条。而产业创新主要是从宏观视角对创新目标和产业目标的重新审视，是着眼于新技术革命和全球竞争情境的发展模式创新。二者之间是一种相互联系、相互促进的辩证统一关系。首先，科技创新是产业创新的源泉。科技突破为产业发展提供新的技术可能性和方向引导。其次，产业创新是科技创新的延伸和应用。产业需求为科技创新提供方向和动力，并通过市场化应用反馈进一步优化技术路径。

　　推动科技创新与产业创新深度融合，需要建立形成系统化、多层次的机制，推动创新链与产业链“无缝对接”。在多元主体协同作用机制方面，政府要通过产业政策、创新政策等系统集成，引导创新资源投向战略领域，营造良好的制度环境。企业主导的创新更加贴近市场需求，能够有效解决科技与经济“两张皮”的问题。这就要求强化企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位。大学和科研机构不仅承担着知识传播与科研创新的使命，还需要通过专利许可、转让和人才流动等方式，促进科技成果向产业界转移。

　　推动科技创新与产业创新深度融合，离不开国家战略引导和政策支持，搭建有利于深度融合的制度环境。从有机衔接、精准对接到无缝对接，融合理念不断发展，融合要求持续深化。这种战略引导为科技创新与产业创新深度融合指明了前进方向，提供了持续动力。此外，还需要相应的平台载体和生态环境支撑，形成资源共享、要素集聚的肥沃土壤。

　　以有效路径助力二者良性互动

　　选择正确而有效的实践路径，才能使科技创新与产业创新良性互动。从我国实践探索和发展前景看，推动两者深度融合的主要路径有以下四个方面。

　　第一，双向融合推进路径。坚持双向发力，形成创新链与产业链之间的闭环反馈。一是围绕创新链建设产业链。强化科技向产业的“正向转化”，积极发展科技中介和风险资本，加速科学向技术、产品、产业的转化，跨越科技成果转化的“死亡之谷”。二是围绕产业链部署创新链。强化产业创新过程中对科技创新的逆向突破，围绕产业发展中的“卡脖子”问题，加快原创技术和关键核心技术突破，大力发展颠覆性技术，推动工程技术发展，夯实产业创新基础。

　　第二，多元模式发展路径。鼓励多元模式涌现和发展，推动产业创新“繁花似锦”。一是创造新兴产业的路径。聚焦新兴产业和未来产业发展，激发想象力和创意创造新产品，以工程化开发和快速迭代打造具有影响力的“划时代产品”，以高质量产品供给创造新需求。二是改造传统产业的路径。加快传统产业数字化、智能化和绿色化改造升级，不断以数智技术提升传统产业效能，创新和拓展数字智能场景，以绿色低碳技术提升传统产业经济效益。三是创新产业发展模式的路径。鼓励产业发展模式创新，深化对数字智能平台的包容审慎监管。

　　第三，区域协同创新路径。根据不同区域的资源禀赋和发展基础，因地制宜设计差异化融合路径，以期形成各具特色的区域创新格局。北京模式：“三城一区”引领。北京通过规划建设“三城一区”，形成国家战略科技力量和科技创新中心主平台功能，进而促进了创新链和产业链一体化发展，成为驱动新质生产力发展的重要引擎。上海模式：长三角协同创新。上海探索出“战略引领、开放赋能、策源驱动、生态共生”的发展路径。在加强区域内功能分工协同的同时，搭建“上海光源+X”网络，促进产学研跨域融合，打造全球资源配置的“上海枢纽”。深圳模式：市场主导生态培育。在“市场主导+政府服务”的体制机制环境下，深圳形成了梯次型现代制造业体系，产业链配套完善，并通过设立天使投资引导基金、税收优惠、贷款贴息等方式，鼓励企业加大研发投入。长株潭模式：产业集群协同。长株潭地区工程机械产业通过构建生态协同圈，推出三大机制、签约五大应用项目、发布两项平台，加速产业集聚和协同创新。

　　第四，制度创新突破路径。进一步深化体制机制改革，破除阻碍科技创新与产业创新深度融合的制度壁垒，促进创新活力不断释放。首先，强化企业创新主体地位。从强调成果转化到强调科技创新和产业创新深度融合，是对科技和经济发展规律认识上的升华。要实现这一转变，必须强化企业主体地位，鼓励民营企业参与国家重大科技创新。其次，完善科技创新资源配置机制。进一步深化科技体制改革，建立以市场需求为导向的科研立项机制和成果评价机制，促进科研资源合理有效配置，更加注重实际问题导向和前沿技术探索。最后，构建灵活的人才流动机制。建立健全科研人员兼职兼薪、离岗创业制度，打破体制壁垒，促进科技人才在高校、科研机构和企业之间的自由流动。同时，改革人才评价机制，将科技成果转化绩效作为重要评价指标，引导科研人员面向产业需求开展研究和深化探索。总体而言，推动科技创新与产业创新深度融合，要把握新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，遵循科技创新和产业发展的客观规律，通过推进机制创新和路径优化，实现创新链与产业链的“无缝对接”，为加快发展新质生产力、推进中国式现代化提供坚实支撑。

　　面向“十五五”的政策思路

　　“十五五”时期，我国推动科技创新和产业创新深度融合的核心目标，主要在于打通从科技强到产业强、经济强的通道，为高质量发展和中国式现代化提供坚实支撑。这需要一套环环相扣的政策组合拳。其重点思路是：以国家战略需求为牵引，以突破关键核心技术和提升基础研究能力为源头，以强化企业主体地位和贯通成果转化链条为主线，以一体化推进教育科技人才发展为支撑，以科技金融体系作为关键保障。一是强化国家战略科技力量。采取超常规举措，全链条攻关集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件等关键领域。加强基础研究战略性布局，提高投入比重，鼓励原始创新和颠覆性创新。二是贯通科技成果转化链条。加快布局概念验证、中试验证平台，破解产学研合作梗阻，强化企业创新主体地位。三是构建现代化产业体系。推进先进制造业集群发展，培育战略性新兴产业和未来产业。全面实施“人工智能+”行动，以人工智能赋能千行百业。四是一体化推进教育科技人才战略。深化产教融合，培育兼具理论知识和实践经验的复合型人才。建立跨学科合作平台，完善与创新驱动相适应的人才评价机制。五是发展适配的科技金融体系。构建覆盖企业全生命周期的多层次资本市场体系，如优化科创板制度。创新科技信贷产品，推广“投贷联动”等模式。

　　以上政策举措的学理支撑和深层逻辑在于以下理论。一是创新驱动增长理论。政策举措强调基础研究和关键核心技术攻关，旨在提升全要素生产率，改变依靠要素投入的传统增长模式，通过提高产品和生产过程的科技含量来驱动经济高质量发展。二是创新生态系统理论。科技创新与产业创新的深度融合，是一个多主体参与的非线性过程。政策举措旨在着力构建包含企业、高校、科研机构、金融机构、政府等在内的创新生态，通过搭建平台（如概念验证中心）、促进要素流动（如成果转化、人才培育）、完善体制机制（如科技金融改革），激发整个创新生态活力。三是国家创新体系理论。政策举措应从国家层面系统优化科技资源配置。我国推动完善新型举国体制，正是为了在国家战略需求导向下，整合优化科技力量、创新资源配置和创新系统的组织结构，以提升国家创新体系的整体效能。四是创新驱动创业理论。科技创新通过“触发—催化—聚变”三阶段模型，催生新产业并重塑传统业态的动态过程。同时，产业端的需求也会反向为技术演进指明方向，形成“科技—产业”良性循环。