作者：杨栋、常润桐

　　落实促进绿色低碳发展的科技政策，是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的一个重要着力点。建设美丽中国，离不开绿色科技创新在破解环境难题、提升治理效能方面的重要作用。

　　绿色技术是指降低消耗、减少污染、改善生态，促进生态文明建设、实现人与自然和谐共生的新兴技术，包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、城乡绿色基础设施、生态农业等领域，涵盖产品设计、生产、消费、回收利用等环节。近年来，绿色技术创新表现出明显的学科交叉和技术融合等特征，随着以人工智能、数字技术、生物技术、新材料、新能源等为代表的新兴技术高速发展，多学科交叉与创新显著推动环保产业发展，进一步驱动产业加速重构布局。环保产业正逐步实现对污染治理、资源利用、节能降碳等领域的全链条覆盖，绿色低碳产品和服务市场快速扩容。以生态环境监测为例，随着全面数智化转型升级，已经形成“天空地海”一体化全域感知、智能高效的新一代监测网络。

　　纵观全球，一些发达国家在绿色技术创新领域优势显著。欧盟通过严密的标准和规则制定，推动绿色技术创新，不断实现碳中和与清洁能源技术、资源循环利用以及经济高效的环境友好型技术突破。与之相比，我国绿色技术创新具有国家战略顶层驱动和超大规模市场牵引的双重优势。我国拥有全球最完备的工业门类和庞大的内需市场，为绿色技术的快速迭代、工业化放大和成本控制提供了试验场和应用生态。我国的发展路径更注重与能源安全、产业升级以及“双碳”目标等国家重大战略结合，在能源结构转型、工业节能减排、传统产业升级等具备全局性影响力的领域，展现出优异的系统整合能力和规模效应。

　　也要看到，在系统协同方面，当前绿色科技创新力量仍比较分散，产学研用之间缺乏衔接高效、深度联动的工作机制，“合力不足”制约效能。技术研发方面，高端装备仪器、高性能材料、减污降碳增汇、多污染物协同减排、新污染物治理等关键领域“卡脖子”风险依然存在。成果转化方面，由于受经济效益、研发投入、收益周期等因素影响，环保装备与技术缺乏工程化、产品化、产业化转化动能。在技术应用层面，企业在环保领域的科技创新主体地位没有充分显现，导致研发有时与市场脱节，一些创新成果不接地气，难以推广。面向未来，为更高效发挥绿色科技创新的核心作用，需从多维度协同发力。

　　营造开放包容的创新生态，完善环保科技制度保障。加快建立跨部门的协调机制，统筹科技、财税、金融、教育等各方力量，形成生态环境科技发展规划，建立生态环境科技投融资、税收支持、成果转化、技术评估、模式推广等全方位、全过程的政策体系支撑，发挥专家对规划及政策的咨询作用，通过一套系统集成、充满活力的国家创新政策体系，培育和锻造迎接未来挑战的创新科技力量。

　　面向环保技术创新主战场，凝聚力量打破技术壁垒。围绕绿色低碳科技自立自强和生态安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、共性关键技术和产品研发，充分发挥新型举国体制优势，持续通过重点研发计划与重点专项，紧扣“双碳”目标和生态文明主战场，系统推进关键技术攻关，推动绿色制造、绿色能源、绿色服务等新业态快速壮大。

　　推动风险共担利益共享，打通技术转化“最后一公里”。推动完善支持基础研究人才潜心研究的政策机制，建立鼓励创新、宽容失败的容错机制。加快培育和打造生态环境领域世界一流科技期刊。用好首台（套）重大技术装备、首批次新材料应用等普惠政策支持，提升技术转化效率。

　　构建全链条创新协同格局，聚焦需求开展技术攻坚。鼓励和支持企业以前沿和市场为导向，牵头建立生态环境领域技术创新联合体、产业链上下游企业共同体、技术联盟等协同创新组织，由企业带动高校、科研单位共同开展产业方向研判，实现绿色创新链、资金链、人才链之间的高效耦合，提升资源配置效率和科技转化效率。