作者：张林山、刘建涵

　　在当前全球产业链供应链加速重构的背景下，稳步扩大并吸引外资，对于激发我国市场活力、提升产业链供应链韧性、把握全球发展战略主动具有重要意义。

　　商务部最新数据显示，我国存量外资企业已超53万家，今年前4个月高技术产业引资同比大增20.3%，超3000家外企追加在华投资。面对变乱交织、动荡加剧的复杂外部环境，跨国资本持续以实际行动深耕中国市场，不仅印证了我国依然是全球资本不可替代的投资热土，更标志着我国吸引和利用外资正稳步迈向结构更优、质量更高的新阶段。

　　外资企业是联通国内国际双循环的重要桥梁，更是推动我国经济高质量发展的关键力量。在当前全球产业链供应链加速重构的背景下，稳步扩大并吸引外资，对于激发我国市场活力、提升产业链供应链韧性、把握全球发展战略主动具有重要意义。近年来，我国稳步扩大制度型开放，政策效应持续显现，推动外资在华布局提质升级：一是产能布局向产业链高端延伸，依托我国完备的产业体系和超大规模市场优势，跨国企业持续加码实体投资。二是前沿创新环节向我国转移，我国依托丰富应用场景和包容审慎创新环境，正吸引更多外资将其核心研发环节向我国转移。三是发展战略向生态协同深度转型，部分外资正深度融入我国的新质生产力发展大局，实现从“走进来”到“扎下根”的深度转型。

　　目前，全球主要经济体均在积极争取国际资本和优质企业，但底层逻辑和路径选择差异显著。美国选择技术与资本驱动路径，凭借高额补贴、发达资本市场和顶尖科研生态，对全球资本和科技型企业形成极大吸附力，尤其是近年来通过《通胀削减法案》《芯片与科学法案》等补贴政策加速全球制造业企业回流。欧盟深耕规则引领路径，致力于在全球率先确立人工智能，以及环境、社会和公司治理（ESG）等前沿领域的通用规则，以“高标准”筛选和优化外资结构。

　　相较之下，我国立足自身发展阶段，坚持超大规模市场和制度型开放相融合的引资策略，既依托完备产业体系和超大规模市场为外资提供有力的商业化基础，又通过推动规则、标准等的对接协调，为外资提供稳定的制度和经营预期，走出一条将“规模优势、产业配套与制度保障”深度集成的中国路径。

　　高质量吸引和利用外资，是塑造我国国际竞争优势，推进中国式现代化的战略支撑。面对国际力量对比深刻调整的时代浪潮，应坚持目标导向和问题导向相结合，靶向发力、循序渐进，破解产业链供应链国际合作深化不足、“准入不准营”与外商投资服务不健全等深层次问题，塑造吸引外资新优势。

　　持续打造“投资中国”品牌，深化产业链供应链国际合作。全方位展示我国超大规模市场、完备产业体系及内生创新生态的综合吸引力，讲好“投资中国”故事。依托国家级新区、自贸试验区等高能级开放平台，进一步拓展国际产业合作广度、深度，鼓励跨国企业深度嵌入我国产业链升级进程。推动内外资企业在先进制造、绿色低碳等新质生产力领域深化联合创新，变单向的技术输入为双向的融合共创，将我国市场的活力精准转化为跨国资本提升全球竞争力的强劲动能。

　　切实打通堵点，激发外资深耕我国市场。进一步优化外资准入负面清单，坚决破除各地方、各领域的隐性壁垒和保护主义。高质量实施鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向实体经济与关键技术领域。全面拓展税收优惠、再投资递延纳税等政策的覆盖面与便利度，打通利润留在国内的转化通道，积极促进外资企业将利润转化为在华再投资，推动跨国资本从“短期获利”向“长期扎根”转变。

　　健全完善外商投资服务保障体系，夯实透明、稳定、可预期的制度环境。依托各级公共服务平台，将外资企业圆桌会议制度化，扎实开展“服务保障进外企”专项走访活动，通过面对面的精准纾困，切实将政策温度转化为企业的获得感。聚焦政府采购、招投标、标准制定等关键环节，全面落实外资企业国民待遇，健全公平竞争审查机制。加快推进数据高效便利安全跨境流动的制度建设，探索细化数据出境“白名单”制度，在严守国家安全底线的前提下降低跨国企业的数据合规成本，让外企在法治化、国际化规则下敢于投资、安心发展。（张林山、刘建涵）