作者：宋贵伦（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　新时代以来，我国社会结构深刻变化，利益格局深度调整，群众需求日益多元，基层治理面临更多繁重复杂任务。推进中国式现代化，必须夯实基层治理现代化基础，既要完善制度体系，也要推动专业力量成长。习近平总书记指出：“社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。”习近平总书记关于社会工作的重要论述，为加强新时代社会工作专业人员队伍建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》，对于建设一支听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员队伍，促进社会工作服务事业长远发展，提升公共服务和社会治理专业化水平，具有重要意义。同时，各地积极探索专业力量参与基层治理的有效路径。比如，广东实施“双百工程”，推动社会工作服务站覆盖乡镇（街道），让专业人员扎根基层，在兜底民生服务、帮扶困难群众等方面发挥重要作用。也要看到，当前仍存在专业人员总量不足、区域发展不平衡、岗位开发不充分、职业认同感有待增强、职业化专业化程度不高等问题。加强社会工作专业人员队伍建设是一项系统工程，必须坚持面向群众、服务社会，明确职业化、专业化职能定位，把握扩大岗位规模、提升队伍素质、增强服务能力等重点，建设人才培养、使用、发展相互衔接、相互促进的长效机制。

　　完善社会工作专业人员队伍培养机制。习近平总书记强调：“社会治理是一门科学”“社区工作是一门学问”。推进队伍建设，首先要解决人才培养与基层需求脱节的问题，推动专业人员由“数量增长”向“质量提升”转变。坚持立德树人，把思想政治教育贯穿人才培养全过程，引导社会工作专业人员坚定理想信念、厚植为民情怀，始终听党话、跟党走。夯实知识基础，深化专业教育、职业教育改革，健全学科体系、教学体系、教材体系，加强学校专业教育和在职人员专业培训，推动知识体系、人才培养体系与基层治理实践体系有效衔接。强化实践导向，推动高校教育、职业培训与基层治理实践深度融合，组织学生和青年人才参与社区治理等工作。加强基层锻炼，健全专业人员到城乡社区、社会组织和基层治理一线实践锻炼机制，引导更多专业人员在服务基层中受教育、长才干、作贡献。

　　完善社会工作专业人员队伍使用机制。习近平总书记强调：“要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移”。使用机制建设的关键，是推动专业人才与基层需求有效匹配，使社会工作专业力量真正嵌入基层治理体系。合理确定专业人员使用范围，统筹城乡、区域和领域平衡发展，促进各类资源和人才统合使用。扩大岗位规模，围绕社区建设、“一老一小”、社会救助、社会心理服务、新就业群体服务、基层矛盾化解等重点领域，设置专业岗位，为专业人员下沉基层提供平台。规范使用标准，建立健全岗位等级、工作职责、待遇标准、管理办法等职业运行规范。

　　完善社会工作专业人员队伍评价机制。习近平总书记强调：“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手”。评价机制不是简单的考核指标，而是社会工作的价值导向。评价专业人员，不能简单以完成任务数量、形成材料多少为标准，而应更加关注服务群众、解决问题、促进社会发展的实际成效。要注重综合评价，重视专业服务成效、群众满意度和长期社会效益，防止以台账留痕、材料数量代替实际工作成效。注重职业特点，健全职业资格制度和岗位等级制度，把专业能力、职业操守、群众认可度有机结合起来。注重价值导向，引导广大专业人员求真务实、真抓实干，把心思和精力真正用到面向群众、服务社会上。

　　完善社会工作专业人员队伍激励机制。习近平总书记指出：“人才资源是我国在激烈的国际竞争中的重要力量和显著优势。”激励机制建设的核心，是形成有利于人才成长、作用发挥、事业发展的制度环境。要完善待遇保障机制，综合考虑职业特点、岗位职责、专业水平、工作年限等因素，合理确定薪酬待遇并建立正常增长机制，对长期扎根基层和艰苦边远地区的人员给予更多支持。拓宽职业发展空间，在干部选拔任用中更加注重基层工作经历，在职级晋升、岗位聘用、人才评选等方面向优秀专业人员倾斜。优化人才流动机制，促进专业人员在不同地区、领域和单位之间合理流动，推动职业资格互认和社会保障衔接。

　　机制建设的最终目标，是把机制优势转化为高质量发展优势，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。把机制优势转化为高质量发展优势，就是把培养、使用、评价、激励机制转化为服务基层的效能优势。通过完善培养机制，解决人才培养与基层需求脱节问题，确保专业人员“下得去、能胜任”；通过完善使用机制，推动专业能力与岗位职责相匹配，保障专业人员“留得住、有作为”；通过完善评价机制，树立正确价值取向和工作导向，促进专业人员“干得好、有成就”；通过完善激励机制，激发创新活力和发展动力，让优秀专业人员“流得动、有发展”。通过长效机制建设，促进社会工作专业人员队伍建设高质量发展，进而推动新时代社会工作高质量发展，为推进中国式现代化夯实基层治理基础作出应有贡献。