作者：原磊（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、金融研究所党委书记）

　　习近平总书记关于新质生产力的重要论述，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，是习近平经济思想的重要组成部分。新质生产力是生产力发展的迭代提升，这一标识性概念是从我国发展实践中概括提炼而来的，体现了我国经济发展的新形势新要求。需要注意的是，当前一些学者和实践工作者对新质生产力的内涵要义仍存在一些模糊认识。比如，有人没有充分理解发展新质生产力的重大意义，将其视为应对短期困难的被动举措，未能从主动适应世界百年未有之大变局和我国发展阶段转换的高度，理解发展新质生产力的前瞻性和关键性；有人将发展新质生产力简单等同于技术创新，认为攻克几项“卡脖子”技术便是发展新质生产力，未能认识到科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径，也未能认识到发展新质生产力将带动整个产业体系深度转型升级；还有人将发展新质生产力简单理解为扶持人工智能、新能源、新材料等特定热门行业，忽视“因地制宜”的重要性，不顾自身禀赋条件盲目跟风布局，造成重复建设和资源浪费。这些认识和做法都是错误的。我们必须从理论价值和实践意义等层面，深刻认识并准确把握新质生产力的内涵要义。

　　立足新发展阶段的战略部署

　　新质生产力是生产力中创新最活跃、技术最前沿、前景最广阔、影响最广泛的部分，代表生产力的演进方向。提出新质生产力这一标识性概念，既顺应当代中国发展实际，也符合当代中国生产力发展现实需要，应从把握新发展阶段、贯彻新发展理念的战略高度来理解。

　　发展新质生产力是我国积极应对新一轮科技革命和产业变革的前瞻布局。生产力是人类社会发展的根本动力，而科技革命以及由此带来的产业革命，无疑是推动生产力发展的关键因素。回顾全球科技和产业革命历程，从开始于18世纪60年代的机械化，到19世纪中叶的电气化，再到20世纪60年代的信息化，人类社会已经历了三次工业革命，而每次工业革命都意味着全新通用技术普遍应用，推动主导产业和支柱产业迭代升级，从而带动社会生产力水平极大跃升。当前，新一轮科技革命和产业变革正在深入发展，人工智能、量子信息、生物技术、新能源、新材料等多领域新技术同时爆发、相互赋能，带来全球科技和产业版图的重塑。对于中国来讲，这既是必须抓住的“窗口期”机遇，也是必须直面的“大洗牌”挑战。发展新质生产力就是要把握历史主动，积极应对技术经济范式的转换，将对未来趋势的洞察转化为当下的战略行动，从而在全球发展浪潮中掌握主动权。

　　发展新质生产力也是我国贯彻新发展理念、转变经济增长方式的关键举措。传统的生产力概念，无论是在古典经济学理论中还是在我们过去的发展实践中，往往侧重于要素投入的规模和产出的总量，比如劳动力、资本、资源的大量投入，追求GDP的高速增长，这是一种外延式、规模扩张型的发展模式。新质生产力的革命性在于旗帜鲜明地将“质优”作为关键和前提，摆脱了传统经济增长方式、生产力发展路径，符合新发展理念要求，具有高度的引领性和统合性。进一步看，提出发展新质生产力，对内能够凝聚共识、明确方向，为各级政府、经营主体和社会各界提供清晰的理论指导和行动指南；对外则向世界宣告，中国将彻底改变依赖资源投入、低成本扩张的传统增长逻辑，走创新驱动主导、人与自然和谐共生、各国合作共赢的现代化道路。

　　关键是推动科产创新融合

　　科技创新和产业创新深度融合是发展新质生产力的内在要求。科技创新是发展新质生产力的核心要素，产业创新是生产力跃迁的关键载体。科技创新引领产业创新、产业创新推动科技创新，二者深度融合、共生演化，为发展新质生产力、实现高质量发展注入强劲动能。

　　科技创新是发展新质生产力的核心要素和内在驱动。发展新质生产力以重大科技创新为主导，不仅意味着通过引入新技术、新材料、新工艺，极大地提高生产效率，更在于推动生产要素的扩展升级和创新性配置，从而带来生产方式的变革和劳动形态的演变。从科技发展史来看，技术进步除了按常规积累之外，亦会在某些时点出现革命性突破。这种革命性突破不仅带来生产力水平的大幅提升，还会引发人类生产生活方式的变革。技术革命性突破往往不是某项单一技术取得重大进展，而是众多技术和实践构成的技术体系实现整体换代，因此往往体现为“划时代”的进步。对于生产力来讲，这种“划时代”的进步意味着范式转换——不是在原有赛道上跑得更快，而是开辟一条全新赛道。

　　产业创新是发展新质生产力的关键载体和有力支撑。发展新质生产力以产业创新为载体，不仅将特定新技术转化为具有市场价值的产品或服务，更重新定义市场需求和生产生活方式，催生新产业、新模式、新动能。从新产业来看，产业创新既体现为用革命性技术改造传统产业形成新的产业形态，又体现为推动战略性新兴产业和未来产业的发展。从新模式来看，产业创新打破原有价值创造逻辑和分工边界，对价值链进行解构和重组，创造出全新的交易结构、盈利方式、协作机制，推动商业模式创新和业态创新。从新动能来看，产业创新推动生产边界的拓展，包括推出新的产品、采用新的生产方法、开辟新的市场、获取新的供应来源、形成新的组织等，这将带来经济活动规模的扩大、效率的提升、类别的增加和结构的优化，从而为经济增长提供新的动力源泉。

　　发展新质生产力，不是个别产业的“单兵作战”，而是绿色化、数字化、智能化等先进技术在产业发展中的广泛应用，进而带来全要素生产率大幅提升。一方面，以科技创新引领产业创新，主动抢占科技竞争和未来发展制高点，增加高质量科技供给，推动科技创新成果的商业化应用，为产业创新提供原动力。另一方面，以产业创新推动科技创新，充分发挥我国市场需求巨大、应用场景丰富的突出优势，围绕产业创新的重点需求推动科技创新。为此，要加强重大科技攻关，增强产业创新发展的技术支撑能力，同时强化企业创新主体地位，打造由企业、高校院所等协同合作的创新联合体，促进产学研融通创新，加快科技成果向现实生产力转化。

　　坚持因地制宜精准发力

　　新质生产力是创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，因此不能简单地用产业来划分哪些属于新质生产力，哪些不属于新质生产力。新质生产力既可以在新兴产业中发展形成，也可以在传统产业中存在，很多传统产业在经过绿色化、数字化、智能化改造后，同样可以成为发展新质生产力的载体。各地区在发展新质生产力时，必须从资源禀赋、产业基础、科研条件出发，坚持因地制宜，统筹谋划、系统推进重点领域发展，防止一哄而上、重复建设，避免“内卷式”竞争。

　　坚持投资于物和投资于人紧密结合，因地制宜推动生产要素优化升级。新质生产力的培育和发展，建立在生产要素优化升级和创新性配置基础之上。随着技术进步，越来越多新型生产要素不断涌现并被广泛使用，其中既包括知识型、技能型、创新型的新型劳动者，也包括人工智能、工业机器人、软件平台、物联网等新型劳动资料，还包括数据等新型劳动对象。新型生产要素的供给和使用，直接决定着土地、劳动力、资本等传统生产要素的配置和效率，从而影响着新质生产力发展水平。新质生产力的形成与发展，经常体现为更多新型生产要素被广泛使用的过程。各地区要根据自身禀赋和发展条件，积极培育新型生产要素，推动生产要素优化升级。要坚持投资于物和投资于人紧密结合，既加强新型基础设施、先进设备及科创平台等有形资产的投入，也加强教育、人才、就业等领域的无形资产投入，为发展新质生产力创造生产要素条件。

　　坚持发展新兴产业和改造传统产业相结合，因地制宜推动产业发展。随着新一轮科技革命和产业变革深入推进，大量前沿技术和颠覆性技术持续涌现、成熟、应用和扩散。要抓住这一难得历史机遇，加快科技创新成果的产业化应用。对于产业基础较好、科技水平较高、人才资源较为丰富的地区来讲，要敢于创新、锐意进取，大力发展战略性新兴产业和未来产业，争取在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机，促进重大前沿技术和颠覆性技术快速涌现、深度应用，开辟发展新领域新赛道。对于产业体系相对落后、产业结构以传统产业为主的地区来讲，要坚持从实际出发、先立后破，不能简单地放弃传统产业，而是采用数字化、智能化、绿色化技术改造传统产业，使其具备高科技、高效能、高质量特征，增强传统产业的创新能力和国际竞争力。

　　坚持在全国“一盘棋”中找准定位，因地制宜塑造区域发展优势。我国幅员辽阔、地域差异明显，不同地区在发展新质生产力过程中要贯彻落实优化重大生产力布局的总体要求，落实好区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略相关部署，找准自身定位，坚持协同发展、错位发展、联动发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。尤其对生态脆弱地区而言，要始终牢记新质生产力本身就是绿色生产力，把生态要素纳入生产要素体系，大力发展高附加值的生态友好型产业，通过技术和制度创新推动生态资源从被动保护向主动增值转化，更好发展新质生产力。