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【理论慕课】曹立:全面深化改革的成就

  【本课主题】

  全面深化改革的成就

  【主讲嘉宾】

  曹立,中央党校经济学教研部副主任、教授

  【文字实录】

  (一)经济体制改革整体推进

  经济体制改革整体推进、重点突破,激发发展动力、活力的作用逐步显现。为适应和引领经济发展新常态,中央作出推进供给侧结构性改革的重大决策,“三去一降一补”取得阶段性成效。出台国有企业改革系列文件,推动国有企业改革有序展开,放开电力、石油、天然气、盐业等行业竞争性环节和公用基础设施、公共服务市场准入,民间资本进入更多领域,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度不断完善。开展市场准入负面清单试点,建立公平竞争审查制度,制定完善产权保护制度的意见,推动建立公开透明平等的市场规则。全面推开营改增试点,实施资源税改革,税收征管体制改革平稳落地。利率汇率市场化、人民币国际化稳步推进,存款保险制度实施。深化科技体制改革,实施创新驱动发展战略迈出实质性步伐。推动新型城镇化体制创新、户籍制度改革,稳步推进农村土地制度改革等,促进城乡、区域间要素自由流动和优化配置。

  (二)政治体制改革稳步推进

  政治体制改革稳步推进,社会主义民主政治继续完善。立足完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强党对立法工作的领导,修改立法法,推进经济、民生、环境保护、司法、国家安全等重点领域立法,健全宪法实施和监督制度,推动立法质量不断提高。推动立法与改革决策相衔接,保障重大改革于法有据。坚持人民主体地位,推进人民代表大会制度理论和实践创新,建立健全人大工作机制,完善人大监督制度,发挥人民代表大会制度的根本政治作用。推出关于社会主义协商民主建设的意见,有序推进政党协商、政协协商、基层协商等多种协商民主渠道。开展深化国家监察体制改革试点,探索建立对行使公权力的公职人员全面覆盖的国家监察体系。推动以司法责任制为核心的司法权力运行机制改革,推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  (三)文化体制改革纵深推进

  文化体制改革纵深推进,文化创新创造活力进一步释放。深化国有文化单位改革,坚持把社会效益放在首位、实现两个效益相统一的体制机制不断健全。着眼提升文化管理效能,巩固壮大宣传思想文化阵地。着眼保障人民群众基本文化权益,推进公共文化设施向社会免费或优惠开放。着眼增强国家文化软实力,加强国际传播能力建设,统筹推进中华文化走出去的工作格局基本形成。体育领域改革率先在足球、篮球管理体制方面打开缺口,各种形式的群众体育蓬勃开展。

  (四)社会体制改革有序推进

  社会体制改革立足保障和改善民生,人民群众获得感持续增强。围绕实现脱贫攻坚目标,推进精准扶贫、精准脱贫机制创新,全面建立健全脱贫攻坚领导责任制。深化教育体制机制改革,统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。统筹推进社会保障领域制度改革,实施机关事业单位养老保险制度改革,推进社会保障城乡统筹、有序衔接。按照“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,多主体供给、租购并举、政府保障基本需求的住房制度正在加快形成。深化医药卫生体制改革,全国所有省(区、市)全面推开公立医院综合改革,全部取消药品价格加成,群众就医负担持续减轻。顺利实施全面两孩政策,加强儿童医疗卫生服务改革。

  (五)生态文明体制改革加快推进

  生态文明体制改革加快推进,生态环境保护制度框架基本形成。制定出台生态文明体制改革总体方案,以8项基本制度为支撑统筹推进相关改革,初步建立起源头严防、过程严管、后果严惩的基础性制度框架。中央环保督察制度利剑出鞘,中央环境保护督察组连续实施四批环境保护督察,覆盖全国所有省(区、市)。全面推行河长制,各级党政领导领衔责任,系统推进河湖保护和生态环境整体治理。

  (六)党的建设制度改革全面推进

  党的建设各项制度改革全面推进,管党治党正在实现制度化规范化。着眼补空白、立新规推动党的组织制度改革,制定落实新形势下党内政治生活若干准则,修订党员领导干部民主生活会若干规定。着眼树导向、强监管,推动干部人事制度改革,构建科学有效的选人用人机制。着眼强基础、补弱项,推动基层组织建设制度改革,出台国有企业、社会组织、民办学校等领域党的建设制度。着眼增优势、添活力,推动人才发展体制机制改革,制定实施深化人才发展体制机制改革意见。统筹推动中央和地方群团改革,发挥群团组织密切联系和服务群众作用。

  (七)国防和军队改革扎实推进

  国防和军队改革取得历史性突破。党中央、中央军委坚持以新形势下的强军目标为引领,全面实施改革强军战略,国防和军队改革大刀阔斧、雷厉风行、整风肃纪、蹄疾步稳,在主要领域实现历史性突破,军委管总、战区主战、军种主建的新格局基本确立,军队体制结构、组织架构、力量体系、部队面貌焕然一新,军民融合发展上升为国家战略,为强军事业注入强大动力,为国防和军队现代化奠定了坚实基础。

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