中国国民经济向着更具韧性、更高质量迈进

——数读2021年中国经济运行

　　作者：梁双陆（云南大学经济学院研究员）

　　2021年，在继续抵御新冠肺炎疫情和应对百年未有之大变局深入演变的形势下，中国国民经济持续恢复，全年国内生产总值增长8.1%，实现了“十四五”良好开局。这一成绩来之相当不易，彰显了社会主义市场经济的制度优势，体现了党中央熟练驾驭市场经济的能力和战略定力，充分体现出中国经济的巨大韧性。

　　2021年面对国内疫情散发的严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央的强有力领导下，中国做好精准防控。在全民抗疫中，人民群众表现出高度自觉和为他人健康自我约束的责任担当。中国疫情防控的良好态势和积极成效，是人民生命至上，健康至上的完美诠释。

　　8.1%的中高速经济增长是在疫情影响下的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下实现的，是科学统筹疫情防控和经济社会发展的成就，更是彰显了坚持全国一盘棋、调动各方积极性，集中力量办大事，以人民为中心的制度优势。可以说，2021年中国国民经济的持续恢复，是在保持改革创新战略定力中取得的，是持续实施稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等“六稳”政策，精准施策全面保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，持续推进高质量发展中走向更健康的经济持续恢复；是在坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位下，在防范化解系统性金融风险和地方债务风险中实现的实体经济更健康的经济持续恢复；更是在开放持续扩大，在构建以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局中实现的经济持续恢复。

　　2021年国民经济是在持续推进创新驱动发展战略，增强创新要素中恢复的。在“十四五”开局之年，中国加快实施创新驱动发展战略，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，持续加强原创性引领性科技攻关，推进人工智能、量子信息、集成电路、生命健康等具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，增强自主创新能力，建设创新型国家。发挥制度优势，通过党中央专项督查、国务院大督查、审计全覆盖、新发展理念监督考核等制度创新举措，推进科技体制改革向纵深发展，落实科研人员减负松绑政策措施，激发创新创造活力，增强企业技术创新主体地位，创新链产业链加速融合；出台助力科技成果转化政策，顺畅成果转化渠道，推动市场在创新资源配置中发挥决定性作用，构建和优化“双创”发展生态和环境氛围。通过加快实施创新驱动战略，使创新要素支撑更加坚实，切实提高了经济质量效益和发展的竞争力、创新力、抗风险能力，新动能不断培育壮大，中国经济韧性不断增强。

　　2021年中国国民经济是在结构更加协调均衡中恢复的。从数据来看，2021年中国三次产业更加协调，第一产业增长7.1%，第二产业增长8.2%，第三产业增长8.2%。具体来看，第一产业方面，农牧业生产的稳定，强化了中国经济持续向好和保障城乡居民生活需求的根基。全年粮食产量再创新高，增长2.0%；畜牧业生产稳定增长，猪牛羊禽肉产量增长16.3%，牛奶产量增长7.1%，生猪存栏增长10.5%，能繁殖母猪存栏增长4.0%。第二产业方面，工业生产不是简单的恢复和复苏，而是通过高技术制造业和装备制造业的较快增长，推进工业经济实现更高质量的持续发展。全年规模以上工业增长9.6%，高技术制造业增长18.2%，装备制造业增长12.9%，新能源汽车、工业机器人、集成电路、微型计算机设备产量分别增长145.6%、44.9%、33.3%、22.3%，反映出工业结构不断优化，新动能持续蓄积的良好态势。第三产业方面，生产性服务业和城乡居民升级类消费快速增长，拉动了第三产业较快增长，也更有利于稳定后续市场繁荣的预期。信息传输、软件和信息技术服务业增长17.2%，升级类消费需求持续释放，全年全国网上零售额增长14.1%。产业结构在国民经济持续恢复中优化，将更有利于国内产业链供应链补齐，以及国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局构建。

　　2021年国民经济是在营商环境持续改善中恢复的。经济持续稳定发展取决于资源配置效率，在中国实物资本、人力资本持续提高的情况下，建立廉洁高效的政府和社会，就是增强社会资本，提高资源配置效率。2021年中国聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题；将金融反腐和处置金融风险统筹衔接，强化金融领域监管和内部治理；坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”；深入推进反腐败国际合作和国际追逃追赃；深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，严查享乐主义、奢靡之风，持续整治群众身边腐败和不正之风；加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，强化对巩固扶贫攻坚政策成果的监督，保障同乡村振兴有效衔接；持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题等等。通过持续反腐败，既维护了社会公平正义，又进一步降低了经济活动的交易成本，改善了营商环境，维护了市场主体的利益，增强了助企纾困、减税降费的政策红利，使中国经济更健康，韧性更强。

　　展望2022年，更具韧性的中国经济必将行稳致远。中国正在稳宏观的战略部署下，强调财政政策和货币政策协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策有机结合，有效应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，适度超前扩大基础设施投资，更加有力地推进创新驱动，激发创新要素活力，大力发展数字经济。更进一步来看，2022年乃至整个“十四五”时期，在党中央强有力的带领下，沿着“稳字当头”和“稳中求进”工作总基调，中国经济将以更坚实的步伐迈入新一轮增长周期，中国经济结构必将不断优化均衡，新发展格局将进一步加快构建，高质量发展将深入推进，进而挖掘更多经济增长潜力，实现新的更大发展。