作者：吉林大学马克思主义学院 高德胜、王亚蓉

　　“要在做好防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产。”2月3日，习近平总书记在中共中央政治局常务委员会上对各级党委和政府作出工作部署。严格防控的前提下企业有序组织复工复产，有利于壮大疫情防控的后方支援，直接关系到经济发展的平稳运行。

　　决胜之年，疫情不能打乱脚步。此次疫情无论是对党和国家的治理能力还是对中国经济的韧性，都是一次“大考”。2020年是我国两个“百年”奋斗目标中第一个百年奋斗目标——全面建成小康社会的实现之年，也是打赢脱贫攻坚战的决胜之年。基层扶贫的工作成果为此次各省市高效完成疫情隔绝、人员摸排提供了经验，体现出中国国家治理的制度优势。中央统筹，各方积极响应，防疫工作有条不紊地开展着。与此同时，中国向前发展地脚步不能打断，各级党委和政府要继续为实现今年经济社会发展目标而努力，特别是在疫情相对较轻的地区，在做好防疫的同时，要支持企业复工复产。在保证安全的前提下逐步恢复企业生产生活，是维持社会稳定发展的治本之策。大“疫”当前，企业更应保障生产。国家政府已于2月5日对重点医疗防控物资实行兜底采购收储的政策，鼓励企业加快生产。另一方面，除湖北省以外的其他省市新增确诊病例已经连续多天呈下降趋势，相信这场防疫阻击战很快就会到达拐点。当下逐步保障生产，有序复工，将提前为疫情后社会恢复正常运转奠定基础。

　　2月11日，国家发改委表示将为复工创造条件，让企业心无旁骛有序开工。首先，当下的复工绝不能简单等同于往年的开工状况，在疫情尚未完全控制之时，地方政府和必须要做到“两手抓”，一手防疫情，一手抓生产。不能用经济长期停滞为代价消极防疫，而是要明确经济稳定与防控疫情之间的辨证关系，严格把控疫情是经济平稳运行的前提，稳生产，保供应，只有经济生产逐渐步入正轨才能为疫情防控提供物质支持。其次，复工亦不等于一股脑全面开工，而是要结合当下经济发展状况做好统筹，鼓励与疫情相关的企业先恢复生产以缓解医疗资源紧缺的现状，对其他企业的复工做好防护教育与检查，但严禁用审批等简单粗暴的形式限制企业复工。以各个县区为单位，做好复工基本信息的统筹。根据社会需求的紧要性、企业的性质和企业特定情况来决定哪些企业要优先复工。社会急需的，如涉及医疗卫生、群众基本生活保障和必要的物流，应当为他们创造条件率先复工。对于一般性的商业娱乐行业可以在疫情完全可控的条件下再考虑恢复营业。对于其他性质企业可以逐步有秩序的复工。在实施程序上实行企业申请，地方政府职能部门积极服务的方式，灵活而有序的推进复工。当然也要考虑部分企业的特殊情况，比如负有涉外合同的企业，虽然法律上的“情势变更”可以予以规避责任。但是为了最大程度维护企业的商誉和塑造国际形象也应该考虑准予复工。最后，复工不是大家一起开工，而是要根据社会大盘错峰开工。错峰开工是以疫情防治为切入点，对不同企业或同一企业中不同工作性质的人员予以统筹、计划和多样化复工。统筹就是以地区为单位，一盘棋；计划就是根据当下市场需求进行规划；多样化就是根据企业实际情况，部分办公室人员仍可以在线办公，部分一线可以驻企开工、减少人员流动，部分人员根据需要不定时上班。总之，非常时期开工，实行非常计划，体现出计划性和整体性。

　　有序复工之外，各方还应做好以下工作，对复工予以支持。

　　政府应用好财税、金融、社保等各项措施，对企业给予相应的政策帮扶与税收减免，降低企业生产成本，调动企业积极性。2月2日，苏州率先提出“苏十条”用以在金融方面支持中小企业对抗疫情，有效保障企业复工运行。杭州市委市政府于2月10日出台了“1+12”惠企政策，以发放员工租房补贴、免收企业担保费等方式切实降低企业运行成本。陕西、辽宁、江西等地陆续出台相应政策措施。

　　企业应将员工的生命安全放在第一位，发放防护用品，定时消毒，积极为员工购买健康保险等。相关科技企业要严格把守网络信息安全，为远程复工人员提供一个安全可靠的工作环境。对于无法远程复工的工业生产企业，必须严防把控厂区的防疫布控，增加人员身份和体温检查，避免在生产中的交叉感染现象。政府与工业园区管委会要与企业积极配合，帮助复产。相关事业单位和非营利性组织，在此疫情复工的非常时期，要做好复工生产信息收集、整理、分析和咨询建议的工作。此次疫情在很多方面不同于2003年SARS，有很多新情况，所以需要我们一边复工，收集、整理复工企业出现的问题和遇到的困难。及时汇报，及时处理。一边将前期的经验和教训及时转化成下一个阶段复工的规章和政策。实现积极、科学和有序的恢复生产。最后还要做好事故、典型经验和突发问题等信息资料的留存、分类与整理。正所谓“前事不忘后事之师”。另外，相关的科研单位可以收集和整理一些在疫后恢复生产的国外案例文献，提供给相关的决策和生产指导机构，从而丰富我们的决策信息。

　　习近平总书记于2月10日在北京调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时提出，疫情的冲击只是暂时的，不要被问题和困难吓跑。在对疫情加强防控的同时积极调动复工，努力完成今年经济社会发展各项任务指标，体现中国经济与中国人民强劲的韧性，为疫情过后生产生活全面恢复奠定坚实物质基础。