复工复产仍是现阶段经济工作的重中之重

　　作者：清华大学国情研究院副教授　周绍杰

　　2020年1月下旬开始，在以习近平同志为核心的党中央的领导下，中国开启了全面抗击疫情的战役。经历两个多月的努力，疫情蔓延的趋势目前已得到有效控制。2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，对加强疫情防控和推动经济恢复作出强力部署，就有序复工复产提出8点要求，包括落实分区分级精准复工复产、加大宏观政策调节力度、全面强化稳就业举措、坚决完成脱贫攻坚任务、推动企业复工复产、不失时机抓好春季农业生产、切实保障基本民生、稳住外贸外资基本盘。再过一个多月后，3月29日，习近平总书记赴浙江考察调研，先后到宁波舟山港穿山港区码头、北仑大碶高端汽配模具园区，了解港口和园区企业复工复产情况。在当前欧美等发达经济体受疫情爆发影响面临经济停摆的情形下，我国精准有序的复工复产对世界各国抗击疫情和稳定基本民生具有重要意义。

　　防疫抗疫和恢复经济是新冠肺炎疫情爆发以来的两项重点工作，都是硬仗，而且这两场硬仗在特定时期还存在冲突，需要很好地权衡。在疫情爆发期，防疫抗议是中心工作，在党中央的领导下动员了全社会力量取得了新冠肺炎疫情爆发阻击战的初步胜利。在疫情得到有效控制之际，党中央及时召开新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议。从已公布的主要经济指标来看，2020年1-2月的规模以上工业增加值和服务业生产指数均比上年同期下降13个百分点左右，固定资产投资下降24.5%，社会消费品零售总额下降20.5%，全国一般公共预算收入下降9.9%。基于这些数据，基本上可以判定1-2月的GDP下降10个百分点以上。因此，尽快推进复工复产对于稳定经济具有重要意义，复工就是稳就业、复产就是稳增长。总体来看，前两个月经济状况恶化属于意料之中，主要是因为阻击疫情扩散所采取的限制性措施导致内需断崖式下降。在抗击疫情形势逐渐好转的情况下，及时转换应对思路、着手部署经济社会发展相关工工作，特别是积极加强制造业企业的复工复产，对于保障消费需求以及防止国际需求转移，进而全面恢复经济有着重要意义。

　　进入3月份以来，全球疫情形势发生重大转变。在我国疫情形势得到有效控制的情况下，疫情开始在欧美主要国家先后爆发，并蔓延到全世界，而且扩散速度之快是前所未料的，这也使得这次新冠肺炎疫情走势变得更加难以预测。目前，疫情在世界其他国家仍旧处于快速扩散阶段。面对疫情的急剧恶化状况，部分国家开始采取封城和锁国措施，然而当前国际社会尚未形成有效的共同抗击疫情的合力。总体来看，未来世界疫情还有很大的不确定性，疫情在不同国家也可能出现轮动爆发现象。毫无疑问，疫情影响范围越大、持续时间越长，对世界经济的打击也越大。

　　鉴于当前国际新冠肺炎疫情形势，我国将承受多种外部压力。其一是外部病例输入压力。对此我国已经实施严格的口岸防控措施。其二，疫情在世界其他国家的爆发使得我国出口的潜在优势难以发挥。当前，在我国内需尚未充分恢复的条件下，外需也极有可能呈现断崖式下降，从而使得我国经济受疫情影响雪上加霜。习近平总书记在浙江考察中，先后参观了宁波舟山港和考察了民营中小企业，这实际上也是对稳贸易提出希望，并且给中小企业打气。对于出口型地区而言，稳外贸对于复工复产至关重要。

　　当前，复工复产仍是各项宏观经济政策的重中之重。没有复工复产，宏观调控措施也难以落地。随着国内疫情的有效控制，复工复产既涉及供给侧问题也涉及需求侧问题。从供给侧来看，随着制造业企业逐步实现复工，也要采取积极措施促进服务业部门的复工运营。服务业部门复工不仅直接创造服务供给、直接满足需求侧的服务需求，而且会进一步通过释放服务业部门就业个体的消费需求促进复工复产。从需求侧来看，复工复产不仅影响消费需求，也受消费需求影响。企业如果不能有效复工复产，企业的投资需求也必然受到压抑。因此，在当前条件下，一方面仍要继续积极防范国内疫情传播和外部病例输入，另一方面要让各类宏观调控政策为保障复工复产创造条件，把复工复产作为当前经济工作的首要目标来抓。特别是，当前已进入第二季度，有力推进第二季度的经济恢复对全年影响至关重要。