点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:中国式现代化与养老服务业高质量发展
首页> 理论频道> 经济社会 > 正文

中国式现代化与养老服务业高质量发展

来源:北京日报2024-04-01 10:02

  作者:魏礼群(国务院研究室原党组书记、主任)

  我国已经踏上了全面建设社会主义现代化国家的新征途。在这一历史进程中,人口老龄化是基本国情,而保障老年人老有所养构成了新时代需要妥善应对的重大挑战。习近平总书记在党的二十大报告中指出:“要实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务”。这为新时代新征程全面部署、协调推进养老服务业高质量发展提供了根本遵循。

  我国养老服务业发展的问题与挑战

  多年来特别是党的十八大以来,在党和国家重大规划和政策的引领下,我国养老事业和产业加快发展、养老服务体系不断完善,养老保障能力逐步增强。数据显示,截至2022年底,全国有各类养老机构和设施38.1万个,其中养老机构4万个,社区养老服务机构和设施34.1万个,床位822.3万张。与此同时,我们也应该看到,我国养老服务业发展存在诸多不足和问题,在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,我国养老服务业发展还将有许多新变化和新挑战。

  从需求总量来看,社会急需与人口老龄化趋势相匹配的养老服务供给。我国老龄化人口呈现持续增长态势,养老服务需求愈加旺盛。截至2022年底,全国60周岁及以上老年人超过2.8亿,占全国总人口的19.8%;其中,65周岁及以上老年人达2.1亿,占全国总人口的14.9%,高于9.3%的世界平均水平。根据联合国《世界人口展望2022》的高、中、低方案人口预测结果来看,中国人口老龄化水平的提升速度在2022—2032年期间最快,2033—2040年期间将有所减缓,之后再次提速直至2050年。有研究预测,2025年60周岁及以上老年人口将突破3亿,2033年将突破4亿,我国将在2035年之前进入重度老龄化社会,即65岁及以上人口占比达到20%;2022年我国养老市场规模已超9.4万亿元,到2028年养老市场规模或将达到30万亿元。持续快速增长的养老服务需求总量,对未来时期养老服务总供给提出巨大挑战。

  从需求内容来看,社会期待质量更高、结构更优的养老服务供给。如今,伴随人均寿命的提高和越来越多“60后”开始进入老年期,“新生代”老年人生活习惯和消费观念较过去发生显著变化。同时,随着人们收入不断增多和社会现代化发展,老年人对商品和服务的需求也会增多,消费结构将趋于高级化和多层次化。除了吃、穿、住、用等日常起居、医疗健康等基本养老保障外,老年人也会注重自我实现和精神发展,对终身学习、休闲娱乐、先进科技等更高质量、更加多样的个性化、精细化养老服务供给也会有期待。老年人需求正在从“生存型”向“发展型”“享受型”演进,这些变化将对养老服务供给质量和结构优化提出更高的要求。

  从缩小差距来看,社会呼唤更加公平普惠、更加均衡可及的养老服务供给。我国养老服务业供给侧发展尚不充分、不平衡,突出表现在养老服务供给城乡差距、区域差距较大,农村老龄化程度更高、形势更紧迫、问题更突出;居家社区养老设施建设与服务供给不足,养老机构服务供给总量短缺与结构矛盾并存。例如,当前我国居家养老占市场份额的96%,社区养老占比为3%,机构养老占比仅为1%,对标国家提出的“9073”养老模式和结构调整目标,还有较大的提升空间。

  因此,我们必须充分估量我国人口老龄化发展趋势,以及人民群众对养老服务需求的巨大转变,这种发展趋势和需求变化,既是严峻挑战,也充满机遇。关键要大力推动养老服务业高质量发展。所谓养老服务业高质量发展,是指服务和商品适老化、数量足、质量优、品种多、效能高、安全性好、成本低,有利于老年人身心健康地安度晚年,有利于我国全面推进和实现经济社会高质量发展,有利于彰显中国特色社会主义制度的优越性。

  大力推进养老服务业高质量发展的主要任务和重点举措

  积极发展多层次社会保障体系,增加养老服务总量供给。要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系,发展多层次、多支柱养老保险体系。注重加大城乡统筹、区域统筹力度,补齐欠发达地区和农村地区养老服务短板。着力健全县乡村相衔接的三级养老服务网络,将优质、专业、普惠的养老服务延伸至村级邻里互助点、农村幸福院和居家老年人,将“适老化标准”融入农村人居环境建设,因地制宜建设农村互助养老服务网络。逐步缩小不同老年群体之间的基本保障待遇差距,扩大针对孤寡失能等重点老年人群体的优质服务供给,确保城乡所有老年人都能享有基本养老服务。

  大力推动养老服务业优化升级,有效扩大供给品种。我国养老服务供给的突出问题是品种少,国外有的多达3万种,我国只有600多种。要按照老年人基本需求和深层需求,努力提供多样化、精细化、标准化、个性化、高质化服务和商品供给,积极开发新项目、新产品、新模式,丰富和扩大养老服务有效供给。着眼于各类老年人群体的实际需求,建立和完善包括养老设施、专业用品、健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等多样性、高品质的老年健康服务体系,提高居家社区养老服务的精准度和有效性。健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系,扩大适老商品和服务供给,提升商品和服务质量,推动养老服务供给从“有”向“优”“多”升级。

  加大科技赋能力度,提升养老服务业智能化水平。加快推进互联网、大数据、人工智能等数字技术和智能硬件在老年服务领域的集成创新和融合。着力推动传统养老服务业改造升级,积极开发新兴养老服务业。例如,支持老年用品关键技术和产品研发、成果转化、服务创新及应用推广;加快“互联网+养老服务”发展,鼓励平台企业开发面向老年人各种活动场景的监测提醒功能,以智能终端和APP应用的“适老化改造”,助力老年人居家出行、健康管理和应急处置;支持社区养老服务机构线上线下融合发展,提供“菜单式”就近便捷养老服务,以便实现“子女网上下单、老人体验服务”。深入实施“智慧助老”行动,提升老年人使用智能产品的能力。通过不断提升养老服务领域信息化、数字化、智能化水平,让养老服务更贴心、更便利、更放心。

  坚持深化改革开放,为养老服务业高质量发展注入强大动力与活力。按照构建高水平社会主义市场经济体制的要求,扎实推进体制机制创新,特别要正确发挥政府和市场的作用,并使二者有机结合形成合力。根据养老事业和养老产业发展的不同特点及要求,充分合理发挥有为政府和有效市场的作用,并把二者密切结合起来。在政府方面,要综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策,充分调动市场力量参与积极性,引导各类主体提供优质高效养老服务。优化养老服务营商环境,鼓励更多市场主体进入养老服务领域,激发养老服务创新活力,培育新业态、发展新产业,形成医养康养相结合、内容多样化的养老服务大市场,以社会化运营推动多层次养老服务。大力推进养老服务标准化建设,加强政府监督管理,引领养老服务业规范健康发展。支持社会力量建设专业化、规模化、医养结合、能力突出的养老机构。鼓励公益慈善类社会组织参与养老服务事业。要充分发挥市场在养老产业资源配置中的决定性作用。着力推动健康养老产业创新发展、集聚发展和高质量发展,推动养老产业与一、二、三产业深度融合。大力培养一批带动力强、辐射面广的龙头企业,打造一批产业链长、效益显著的产业集群。

  加快养老专业人才培养,壮大社会工作队伍。这是推动养老服务业持续高质量发展的关键。我国养老专业人才总量规模小、专业水平较低、待遇保障水平不高、流动性强,已经成为养老服务业高质量发展的突出问题和薄弱环节。以护工为例,根据世界卫生组织标准,每100个60岁以上老人应配备2—3位护理人员,我国已有2.8亿老年人则至少需要560万护理人员,而目前全国正规培训出来的养老护理人员还不足100万,缺口相当大。扩大总量、强化技能、提高待遇、促进认同,是加强养老专业人才队伍建设的重点方向。要进一步发挥院校培养主渠道作用,加强与家政、物业、医疗护理等关联领域合作,积极培育广泛服务于老年人生活照护的社工志愿者队伍,着力优化养老专业人才薪酬待遇与激励保障,不断提高养老服务人才职业认同感和社会认同度。

  总之,大力推动养老服务业高质量发展,是中国式现代化进程中的一项紧迫工作,也是一项长期的任务,既要积极作为,又要注重实效,尽力而为,久久为功,不断取得新进展。

[ 责编:刘梦甜 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 新质生产力引领下的共同富裕之路

  • 数字化转型赋能中小企业高质量发展

独家策划

推荐阅读
高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色,着力破解思政课建设中的重点、难点和关键问题,带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。
2024-03-18 10:28
中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土,是在创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上,借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。
2024-03-08 16:31
数字化网络化智能化加速发展,各国既面临着新的发展机遇,也需要应对新的全球性问题,国际社会迫切需要携手合作,共同打造和平、安全、开放、合作的网络空间,携手构建网络空间命运共同体。
2024-03-01 14:51
中华民族传统节日春节即将到来。值此之际回望2023年,中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年,我国经济发展依然将面临一些困难和挑战,但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。
2024-02-09 16:37
要聚焦新时代新征程党的中心任务,以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点,在“加减乘除”上做文章,推进机构改革再深化,为在新征程上全面推进中国式现代化提供新动力。
2024-01-30 11:31
面对不断升级的数字社交产品,反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的营销策略与运作逻辑,从而与社交媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。
2024-01-15 09:41
“人民美好生活需要”的提出,内含着马克思主义的价值宗旨,体现社会主义的本质要求,根植于中国经济社会发展实际,符合中国共产党的初心使命,体现合规律性与合目的性的高度统一。
2024-01-12 09:39
冬至阳生,岁回律转。在新的一年,我们站在这一年的不易成果上,对未来充满信心,更加需要接续奋斗、砥砺前行,取得更多发展成果。
2024-01-04 15:35
针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾,要切实提升教师供给能力,改进教学方式,推动新时代思政课朝着高质量发展。
2023-12-14 17:59
我国始终主动实行扩大进口的战略和政策,连续举办进口博览会,倡导开放合作,与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异,为维护开放的世界经济注入了强大动力。
2023-11-09 10:22
面向未来,要进一步扩大“朋友圈”,绘制好“工笔画”,对接好“硬联通”与“软联通”,秉持包容、合作、共赢的原则,为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。
2023-10-24 11:06
文化交流很重要,我们在讲“一带一路”的时候,也需要讲“共建国家”给我们带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题,“一带一路”不是单方面的施与,而是双向的或多向的互利。
2023-10-10 09:58
我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命,通过推动东北亚次区域、国别合作,破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。
2023-09-27 09:53
2022年我国数字经济规模达50.2万亿元,总量稳居世界第二,同比名义增长10.3%,占国内生产总值比重提升至41.5%,数字经济成为我国稳增长促转型的重要引擎。
2023-09-15 10:49
坚持以习近平法治思想和总体国家安全观为指导,准确把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径,是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。
2023-08-22 09:41
习近平总书记进一步推进马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合,创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题,形成一系列原创性理论成果。
2023-08-18 09:14
深刻的理论来源于人民大众的实践,只有不断拓展理论的深度和广度,用“大众话语”说清“理论话语”,理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。
2023-07-18 17:59
“千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来,以乡村经营为抓手,持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道,将生态红利变为民生福利。
2023-07-12 09:32
区域国别学是典型的交叉学科,只有从不同学科视角贡献知识增量,通过融合、碰撞和创新,才能最终形成学科共识。
2023-06-28 09:36
加载更多