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畅通教育科技人才良性循环

来源:经济日报2024-09-17 10:23

  作者:赵峥(国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所综合研究室主任、研究员)

  教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。科技创新靠人才,人才培养靠教育,教育、科技、人才内在一致、相互支撑。习近平总书记强调,“要按照发展新质生产力要求,畅通教育、科技、人才的良性循环”。坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进,能够激发人力资本创新活力,为重大知识创新和关键性技术突破提供高水平、高效能、高质量的智力支持,进而推动劳动形态、产业变革和生产方式等实现创新性发展。必须充分认识和紧密结合新质生产力的内涵特征,发挥其引领作用,持续增强教育、科技、人才发展的目标一致性、系统集成性和要素流动性,进一步解放和发展社会生产力。

  以创新为引领,增强目标一致性。新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态。科技创新是发展新质生产力的核心要素,也是促进教育、科技、人才三者“一体化”发展、良性循环的重要目标。在创新目标引领下,教育、科技、人才的发展方向具有清晰的内在一致性,三者相互依赖、相互支撑。不过,从目前来说,教育、科技、人才发展在实施主体、工作重点等方面尚存在条块化、分散化、单一化发展等问题。按照发展新质生产力要求,一体推进教育发展、科技创新、人才培养,迫切需要以创新为引领,强化整体目标一致性,实现同向发力,进一步优化教育方式、科研组织方式和人才培育方式,形成教育、科技、人才互动共生格局。紧紧围绕提升国家创新体系整体效能,做好统筹谋划布局,充分发挥国家制度和国家治理体系的显著优势,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,抓好规划纲领和组织体系设计、政策举措落实。健全政策工具沟通和协调机制,建立教育、科技、人才一体化建设标准体系和指标评价体系,推动三者有机贯通和深度融合。

  高效协同发展,增强系统集成性。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。从系统观点看,形成教育引导科技发展、科技催生创新人才、人才驱动科技进步的良性循环,实现“1+1+1>3”的系统集成效应,客观上要求各子系统之间“强强联合”,不能在重要领域和关键环节有明显短板。从部分发达经济体的实践来看,在生产力发展演变和国家现代化的进程中,尽管各国在教育、科技、人才领域的发展并非完全同步,但世界主要教育中心、科技中心、人才中心在时空上通常呈同构化特征,教育强国、科技强国、人才强国往往高度重合,这是通过三者高效协同、良性循环而形成的。对标发展新质生产力的要求,我国教育、科技、人才事业如何从“规模大”向“质量高”转变、如何更好补短板提质效,仍面临诸多挑战。要按照教育、科技、人才事业的定位和发展规律,发挥教育在国计民生中的基础性、先导性和全局性作用,统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养,加快建设高质量教育体系;更好发挥科技作为第一生产力的作用,提升原创性和颠覆性科技创新能力,完善科技创新生态,形成一批具有核心竞争力的重大创新领域和科技创新高地,实现高水平科技自立自强;树牢“人才是第一资源”的理念,加快建设国家战略人才力量,着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队,深化产教融合、科教融汇、职普融通,壮大高素质技术技能人才队伍,更好支撑新质生产力发展。

  优化资源配置,增强要素流动性。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵,发展新质生产力必须形成与之相适应的新型生产关系。促进教育、科技、人才良性循环,关键在于让各子系统“活”起来,实现劳动者、劳动资料等更广范围、更高效率的优化配置。其有效途径在于锚定“畅通”,通过进一步深化科技体制、教育体制、人才体制等改革,破除制约劳动力、知识、技术、管理、资本和数据等要素顺畅流动的障碍,创造更加公平、更有活力的市场环境,促进各类要素向发展新质生产力集聚。其中,人是最活跃、最具创造性的因素,人才是发展新质生产力的重要推动者。要激发人才动力、释放人才活力、挖掘人才红利,完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制和评价体系,健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,更好体现人才市场价值,丰富高校、科研院所和企业的人才交流通道。同时,健全新型举国体制,强化有组织科研,以重大科技创新平台为依托,发挥政府在重大科技基础设施布局、宏观政策引导、高标准市场体系建设等方面的引领作用,整合政府、市场、社会各方面力量,促进更多创新成果从“实验室”走向“生产线”。主动适应全球新一轮科技革命和产业变革新形势,持续推动高水平对外开放,深度参与全球产业分工和合作,营造具有竞争力的开放创新生态,在世界范围内集聚科技成果、智力资源和高端人才,在开放合作和融合创新中提升教育、科技、人才协同发展水平。

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