作者：赵峥（国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所综合研究室主任、研究员）

　　教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。习近平总书记强调，“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环”。坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，能够激发人力资本创新活力，为重大知识创新和关键性技术突破提供高水平、高效能、高质量的智力支持，进而推动劳动形态、产业变革和生产方式等实现创新性发展。必须充分认识和紧密结合新质生产力的内涵特征，发挥其引领作用，持续增强教育、科技、人才发展的目标一致性、系统集成性和要素流动性，进一步解放和发展社会生产力。

　　以创新为引领，增强目标一致性。新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态。科技创新是发展新质生产力的核心要素，也是促进教育、科技、人才三者“一体化”发展、良性循环的重要目标。在创新目标引领下，教育、科技、人才的发展方向具有清晰的内在一致性，三者相互依赖、相互支撑。不过，从目前来说，教育、科技、人才发展在实施主体、工作重点等方面尚存在条块化、分散化、单一化发展等问题。按照发展新质生产力要求，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，迫切需要以创新为引领，强化整体目标一致性，实现同向发力，进一步优化教育方式、科研组织方式和人才培育方式，形成教育、科技、人才互动共生格局。紧紧围绕提升国家创新体系整体效能，做好统筹谋划布局，充分发挥国家制度和国家治理体系的显著优势，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，抓好规划纲领和组织体系设计、政策举措落实。健全政策工具沟通和协调机制，建立教育、科技、人才一体化建设标准体系和指标评价体系，推动三者有机贯通和深度融合。

　　高效协同发展，增强系统集成性。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。从系统观点看，形成教育引导科技发展、科技催生创新人才、人才驱动科技进步的良性循环，实现“1+1+1＞3”的系统集成效应，客观上要求各子系统之间“强强联合”，不能在重要领域和关键环节有明显短板。从部分发达经济体的实践来看，在生产力发展演变和国家现代化的进程中，尽管各国在教育、科技、人才领域的发展并非完全同步，但世界主要教育中心、科技中心、人才中心在时空上通常呈同构化特征，教育强国、科技强国、人才强国往往高度重合，这是通过三者高效协同、良性循环而形成的。对标发展新质生产力的要求，我国教育、科技、人才事业如何从“规模大”向“质量高”转变、如何更好补短板提质效，仍面临诸多挑战。要按照教育、科技、人才事业的定位和发展规律，发挥教育在国计民生中的基础性、先导性和全局性作用，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，加快建设高质量教育体系；更好发挥科技作为第一生产力的作用，提升原创性和颠覆性科技创新能力，完善科技创新生态，形成一批具有核心竞争力的重大创新领域和科技创新高地，实现高水平科技自立自强；树牢“人才是第一资源”的理念，加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，深化产教融合、科教融汇、职普融通，壮大高素质技术技能人才队伍，更好支撑新质生产力发展。

　　优化资源配置，增强要素流动性。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，发展新质生产力必须形成与之相适应的新型生产关系。促进教育、科技、人才良性循环，关键在于让各子系统“活”起来，实现劳动者、劳动资料等更广范围、更高效率的优化配置。其有效途径在于锚定“畅通”，通过进一步深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，破除制约劳动力、知识、技术、管理、资本和数据等要素顺畅流动的障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境，促进各类要素向发展新质生产力集聚。其中，人是最活跃、最具创造性的因素，人才是发展新质生产力的重要推动者。要激发人才动力、释放人才活力、挖掘人才红利，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制和评价体系，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，更好体现人才市场价值，丰富高校、科研院所和企业的人才交流通道。同时，健全新型举国体制，强化有组织科研，以重大科技创新平台为依托，发挥政府在重大科技基础设施布局、宏观政策引导、高标准市场体系建设等方面的引领作用，整合政府、市场、社会各方面力量，促进更多创新成果从“实验室”走向“生产线”。主动适应全球新一轮科技革命和产业变革新形势，持续推动高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，营造具有竞争力的开放创新生态，在世界范围内集聚科技成果、智力资源和高端人才，在开放合作和融合创新中提升教育、科技、人才协同发展水平。