作者：何怀远（江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，国防大学政治学院教授、少将）

　　2024年11月，习近平总书记在出席亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议、二十国集团领导人第十九次峰会等期间，鲜明提出“携手构建公正合理的全球治理体系”，全面系统阐释中国的全球治理观，从历史长周期和全人类共同发展繁荣的高度把握世界大势，强调应该推动更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展，建设一个共同发展的公正世界，并从多个方面提出完善全球治理的理念主张，呼吁建设合作型、稳定型、开放型、创新型、生态友好型世界经济。这些重要倡议和举措展现了宏阔的全球视野，顺应了世界经济和科技的发展趋势，回应了全球南方求平等、促变革的强烈意愿，明确了完善全球治理的正确方向，必将对有效应对全球性挑战产生重要和深远影响。作为最大的发展中国家及负责任大国，中国正以实际行动和前瞻理念，为全球治理注入新活力。

　　一、推动构建人类命运共同体，为全球治理体系改革提供中国方案

　　面对“世界怎么了、我们怎么办”的世界之问，习近平总书记向国际社会提供了中国方案：构建人类命运共同体，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。我们应该秉持人类命运共同体理念，相互视对方的发展为机遇而非挑战，相互把对方作为伙伴而非对手；恪守以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，维护以国际法为基础的国际秩序。在经济、金融、贸易、数字、生态环境等领域进一步凝聚国际共识，完善全球治理，促进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。构建人类命运共同体，及时回应了“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”的重大时代命题，是中国引领世界潮流和人类文明进步方向的鲜明旗帜。特别是近年来，世界大变局加速向纵深发展，各种新问题新挑战层出不穷，国际环境更趋复杂多变。构建人类命运共同体愈加彰显出璀璨的真理光芒，指引着中国和世界前进的正确方向。

　　构建人类命运共同体是对人类历史经验的科学总结。建立公正合理的国际秩序是人类孜孜以求的目标。习近平总书记指出，回答世界之问，首先要弄清楚一个最基本的问题，这就是：“我们从哪里来、现在在哪里、将到哪里去？”在人类几千年的文明史中，不同国家、不同民族在经济、政治、文化、宗教、军事等各个方面，有交往、交流与合作，也有矛盾、对立和冲突，甚至血腥的战争。回首最近100多年的历史，人类经历了血腥的热战、冰冷的冷战。冷战结束后，世界最殷切的诉求，就是扩大合作、共同发展。正是基于对人类历史的深刻分析、对现实世界的深刻洞察、对时代大势的深刻把握，习近平总书记创造性提出人类命运共同体理念，向国际社会提出“世界命运应该由各国共同掌握，国际规则应该由各国共同书写，全球事务应该由各国共同治理，发展成果应该由各国共同分享”的中国主张，为人类社会发展进步指出了新思路、描绘出新蓝图。人类是一个整体，地球是一个家园，今天的世界已经成为你中有我、我中有你的命运共同体，利益高度整合，彼此相互依存。不同社会制度、不同意识形态、不同历史文化、不同发展水平的国家在国际事务中利益共生、权利共享、责任共担，形成共建美好世界的最大公约数。只有尊重世界的多样性和各国人民自主选择发展道路的权利，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，才能真正实现人类的共同理想。

　　构建人类命运共同体是应对百年未有之大变局的时代要求。当下的世界，一方面，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，人心所向、大势所趋。另一方面，恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径大行其道，地区冲突和局部战争持续不断，恐怖主义猖獗，跨国犯罪严重。全球经济增长乏力，传统安全与非传统安全复杂交织，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重。任何人、任何国家既不能置身事外，也难以独善其身。世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。面对层出不穷的全球性挑战，单打独斗行不通，必须开展全球行动、全球应对、全球合作。只有各国心往一处想，才能减少不必要的矛盾与纠葛；只有世界各国命运与共，才能抑制无事生非的冲动；只有世界各国同心协力，才能共同应对挑战和困难，摆脱全球性困境，一同走向美好未来。为此，中国发出全球发展倡议，呼吁构建更加平等均衡的全球发展伙伴关系，着力解决国家间和各国内部发展不平衡、不充分问题，实现世界的普惠包容性发展；发出全球安全倡议，呼吁坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，构建均衡、有效、可持续的安全架构，实现世界的安全发展；发出全球文明倡议，倡导尊重世界文明多样性，坚持文明平等、互鉴、对话、包容，促进各国人民相知相亲，共同推动人类文明发展进步。中国推动三大全球倡议加快落实，82个国家加入“全球发展倡议之友小组”，119个国家和国际组织支持全球安全倡议，第78届联合国大会一致通过决议设立文明对话国际日，为推动构建人类命运共同体提供重要支撑。

　　构建人类命运共同体是携手建设更加美好世界的必由之路。习近平总书记指出，构建人类命运共同体是一个美好的目标，寄托着人类应有的理想期盼和矢志追求。今天的世界，必须拒斥零和博弈、树立共赢思维，摒弃丛林法则、树立共生法则，各美其美、美美与共，以更高的精神境界、更高的理想目标来引领现实世界、规范现实世界、提升现实世界。构建人类命运共同体主张世界各国同呼吸、共命运，坚持真正的多边主义，鲜明倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化：倡导多极化进程应总体稳定并具有建设性，坚持大小国家一律平等，反对霸权主义和强权政治，切实推进国际关系民主化；倡导经济全球化应顺应各国尤其是发展中国家的普遍要求，解决好资源全球配置造成的国家间和各国内部发展失衡问题，朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，从而为全球治理提供了新思路、新方案。

　　二、弘扬全人类共同价值，引领全球治理体系改革

　　推动构建人类命运共同体，尤其需要凝聚各国人民的价值共识、汇聚各国人民的精神力量。2015年9月，习近平总书记出席第七十届联合国大会一般性辩论并发表重要讲话，提出和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值并阐释其基本内涵。全人类共同价值画出了世界各国人民普遍认同的价值理念的最大同心圆，超越了意识形态、社会制度和发展水平差异，揭示了构建人类命运共同体理念深邃的价值内涵，为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界提供了价值基石，为推动构建人类命运共同体提供了价值支撑，为人类文明朝着正确方向发展注入了强大精神动力。2024年10月，习近平总书记在会见出席中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立70周年纪念活动外方嘉宾时的讲话中进一步强调，中国愿同世界各国一道，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，凝聚不同民族、不同信仰、不同文化、不同地域人民的共识，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，把我们共同生活的地球建设成一个和平、和睦、和谐的大家庭。

　　全人类共同价值是世界各国人民的共同追求。习近平总书记指出：“和平与发展是我们的共同事业，公平正义是我们的共同理想，民主自由是我们的共同追求。”这为我们理解全人类共同价值的基本内涵提供了科学遵循。无论是大国还是小国、富国还是穷国、强国还是弱国，都追求和平与发展、公平与正义、民主与自由。这表明，和平、发展、公平、正义、民主、自由是人心所向，不可违背。

　　全人类共同价值反映了不同民族、不同国家、不同文明的基本价值共识。每个民族、国家都有自己独特的价值观及其价值体系，但和平、发展、公平、正义、民主、自由是全人类共同价值。弘扬全人类共同价值，要求求同存异，努力扩大共识、升华共识，共向美好。所以，中国于2023年3月提出全球文明倡议，倡导弘扬全人类共同价值，以宽广胸怀理解不同文明对价值内涵的认识，不将自己的价值观和模式强加于人，不搞意识形态对抗。

　　全人类共同价值代表了人类文明的进步方向。和平、发展、公平、正义、民主、自由是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。一国或少数国家的和平不是真正的、持久的和平，只有世界的和平才是真正的、永久和平；一国或少数国家发达和富裕不是真正的、可持续的发展，任何一个国家或地区都只有在全球产业链、供应链、价值链中才能获得真正的、可持续的发展。只有构建全球发展命运共同体，推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段,才能通过均衡普惠发展实现可持续发展。总之，只有各国共同秉持全人类共同价值，人类才能共享文明与进步，世界才能真正实现和平、繁荣与发展。

　　三、坚持共商共建共享原则，为全球治理的公平正义建立合作基础

　　2024年12月2日，习近平总书记在第四次“一带一路”建设工作座谈会上强调，自2013年提出共建“一带一路”倡议以来，共建“一带一路”始终坚持共商共建共享的原则，合作领域不断拓展、合作范围不断扩大、合作层次不断提升，国际感召力、影响力、凝聚力不断增强，取得了重大成就，为增进同共建国家友谊、促进共建国家经济社会发展作出了中国贡献。155个国家加入共建“一带一路”合作大家庭，2024年中国同共建国家贸易逆势增长6.4%，惠及世界的“幸福路”越走越宽广。站在新的起点上继续完善全球治理，必须始终坚持共商共建共享原则，让各国成为世界和平与发展的参与者、贡献者、受益者，推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。

　　坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系。2017年1月，习近平总书记在联合国日内瓦总部演讲时强调，从360多年前《威斯特伐利亚和约》确立的平等和主权原则，到150多年前日内瓦公约确立的国际人道主义精神；从70多年前联合国宪章确立的四大宗旨和七项原则，到60多年前万隆会议倡导的和平共处五项原则，国际关系演变积累了一系列公认的原则。这些原则反映了人类实现和平与发展强烈愿望，凝结着前辈们的全球治理的理念、愿望和制度设计，今天仍然应该成为构建人类命运共同体的基本遵循。任何国家或国家集团都不能凌驾于联合国之上，任何国家的法律都不能凌驾或抵牾联合国宪章的宗旨和原则。冷战思维、霸权主义、单边主义、阵营对抗与联合国宪章宗旨和原则大相径庭，应当受到抵制和反对。当今世界进入新的动荡变革期，和平和发展事业面临的不确定不稳定因素增多，再次突显了维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本原则的极端重要性和现实紧迫性。全球治理体系的改革和建设，是为了更好地体现和落实联合国宪章宗旨和国际法的基本原则与基本精神，维持国际社会的正常秩序和公平正义。

　　不断推进国际关系民主化。当今世界，推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展的呼声不容忽视，国际关系民主化已成为不可阻挡的时代潮流。面对世界百年未有之大变局，中国高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，为国际关系民主化赋予新的时代内涵。在改革、健全和优化全球治理体系问题上，中国既反对“一国独霸”，也不赞成“几方共治”，而是主张坚持共商共建共享原则。习近平总书记强调：“世界命运应该由各国共同掌握，国际规则应该由各国共同书写，全球事务应该由各国共同治理，发展成果应该由各国共同分享。”全球治理体系变革过程本身应该体现平等、开放、透明、包容精神，国际规则只能由联合国全体会员国共同制定，不能由个别国家和国家集团来决定；国际规则应该由联合国全体会员国共同遵守，没有也不应该有例外。国际事务管理中出现这样那样的分歧是自然的、难免的，但是，遇到分歧应该通过协商解决，不能搞小圈子，不能强加于人。这样，才能以全球治理体系的民主化来保障全球治理的公平公正性，以全球治理体系的法治化来强化全球治理的权威性。

　　把解决全球赤字作为全球治理体系改革的重点。问题是时代的声音，也是实践的指向。解决现实存在的全球赤字是完善全球治理体系的最佳切入点和最有效突破口。习近平总书记系统阐述了解决全球赤字的中国主张。一是坚持公正合理，破解治理赤字。全球治理赤字的根源在于霸权主义、单边主义、保护主义对多边主义机制的冲击，广大发展中国家的代表性、发言权和合理关切没有得到应有的尊重、回应和保障。必须坚持共商共建共享原则，全球事务由各国人民商量着办，积极推进全球治理民主化，以实现全球善治。二是坚持互商互谅，破解信任赤字。近些年来，美西方国家出于维护霸权和集团利益的一己之私，大搞团伙政治，动辄挥舞制裁大棒，“筑墙”、“断链”，制造恶性竞争和摩擦，国际社会中的信任与合作受到严重侵蚀。然而，信任是国际关系最好的黏合剂，对话协商是建立信任的机制，平等尊重才能使理解、信任与谅解成为可能。三是坚持同舟共济，破解和平赤字。中国呼吁国际社会秉持共同、综合、合作、可持续的新安全观，摒弃冷战思维、零和博弈的旧思维，摒弃弱肉强食的丛林法则，构建均衡、有效、可持续的安全架构，反对把本国、本集团的安全建立在他国不安全的基础之上，坚持以合作谋和平、以合作促安全，以和平方式解决争端，一同走和平发展道路，确保世界长治久安。四是坚持互利共赢，破解发展赤字。中国主张树立共赢意识，坚持创新驱动，打造富有活力的增长模式；坚持协同联动，打造开放共赢的合作模式；坚持公平包容，打造平衡普惠的发展模式，让世界各国人民共享经济全球化发展成果，彻底消除全球收入分配不平等、发展空间不平衡问题。

　　全球治理体系改革的中国主张既有理念指引，又有务实路径，展现了中国公道正义、勇于担当、开放包容的负责任大国形象，得到国际社会的普遍认同，其中蕴含的中国智慧受到国际社会的高度赞誉，为全球治理体系改革和建设注入强大正能量。中国提出的“共商共建共享”原则写入“联合国与全球经济治理”决议，中国倡议的人类命运共同体理念连续8年写入联合国大会有关决议，中国提出的三大全球倡议得到越来越多国家的积极响应。所有这一切都意味着中国方案、中国智慧凝聚了广泛的国际共识，成为全球治理体系改革的正确理念、科学理论和实践遵循，必将推动全球治理体系改革与建设沿着正确方向演进。