作者：徐达（浙江农林大学生态文明研究院、浙江省生态文明智库联盟）；倪好（浙江大学区域协调发展研究中心）

　　中共中央、国务院印发的《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》强调，大力培养乡村人才，吸引各类人才投身乡村全面振兴。近年来，乡村共富合伙人制度在多个省份试点成功，众多乡村通过不断创新体制机制，盘活自身资源，积极吸纳乡村人才，有效引领乡村新发展，打造出一批具有全国影响力的农民增收共富样板，为全国城乡协调发展提供了宝贵经验与可行方案。

　　以制度创新锚定乡村建设方向，筑牢乡村振兴共富合伙人发展基石。制度创新是推动乡村振兴发展的内生动力和关键所在。乡村共富合伙人模式打破乡村主体和区域隔阂，统筹资源要素，搭建共富平台，利用区域之间的互补、互融、互促等优势，实现协同增效。一是强化党建引领，构建乡村共富合伙人“搭伙”模式。该模式以党组织为核心纽带，统筹整合政府部门、企业、社会组织、村民等多元主体，形成“党建联建、产业联动、资源联享、治理联抓”的乡村发展共同体。山东省滨州市杨柳雪镇通过“红旗领航、乡村共富”党建联盟，整合40个行政村资源，形成果蔬育苗、特色种植、休闲旅游产业链，村集体经济均达到10万元以上，14个村庄收入突破百万元。二是深化学习交流机制，推动乡村振兴共富模式落地见效。构建常态化学习研讨机制，以经验互鉴破除模式壁垒，扎实推进合伙人队伍建设。以浙江省为例，针对省内山区与沿海地区发展不平衡问题，浙江省深入开展“山海协作”工程，创新飞地经济，通过跨行政区交流协作机制共建产业园区，实现资源互补。三是创设乡村共富平台，完善共建共享的合伙模式。以共建共治共享的合伙模式推进乡村全面振兴，是创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念在“三农”领域鲜活的实践。乡村振兴离不开要素支撑，抓住组织体系关键，推动村社联动聚合，凝聚更强合力。山东省威海市人和镇创新实践跨村联合治理模式，以经济强村为龙头组建联合党组织，投资100万元建设粮食烘干仓储基地，集中打造1200余亩小麦、玉米种植示范区，2023年村集体经济平均增收15%，所有村收入达到20万元以上。

　　以市场思维盘活乡村资源，拓宽乡村振兴共富合伙人发展空间。以村庄长久经营为发展目标，树立市场思维，把村庄有限资源整合重组，出台优惠政策，联合各方力量一起经营，推动资源变资产、资产变收入，实现可持续发展。一是挖掘村庄资源，强化政策扶持，厚植合伙人队伍扎根土壤。通过系统整合村庄存量资源，锚定乡村特色禀赋，创新盘活闲置资产，在精准把握地域发展机遇中打造村庄特色名片，以资源聚合优势与产业发展潜力吸引共富合伙人协同创富。浙江省丽水市松阳县整合农业农村、文化旅游、财政等各部门的惠企、惠民、惠农政策，综合运用财政贴息、税收优惠等政策工具。截至目前，松阳县已累计发布4期“共富合伙人”招募令，落地乡村振兴产业共富项目30个，涉及合作资金近1.3亿元，带动2400余名村民在家门口实现就业。二是统筹社会资源，联动校企赋能队伍建设。江苏省大力鼓励开展校地合作，致力于培育一支知农爱农、深受群众认可的“新农干”队伍。江苏农林职业技术学院先后与太仓市、南京市栖霞区、扬州市等地方政府合作，培养“定制村干”和村组织负责人，累计招收学员1129人，推动“新农人”发展生态持续优化，为乡村全面振兴提供人才和智力支撑。三是引进专业机构整村运营，保障合伙人队伍建设平稳着陆。浙江省宁波市奉化区作为省试点区域，已率先在9个试点村成功签约乡村运营师及团队，引育52名乡村运营人才进驻，成功引入专业运营团队；3个试点村通过资源盘活实现业态项目招引零的突破；6个已实质运营村中，平均每个乡村CEO可直接或间接带动村集体年增收60余万元、带动村民增收77万元。

　　以“大人才观”立足合伙共富，打造乡村振兴共富合伙人共富实体。人才是乡村振兴发展的关键因素，是乡村进步和创新的核心力量。通过激发乡村合伙人乡土情怀，发挥乡村合伙人专业优势、资源优势，凝聚力量，引领方向，推动形成多业态融合发展新格局。一是明确产业发展需求，靶向匹配乡村振兴人才。“让专业的人做专业的事”，充分发挥共富合伙人专业经验优势，实现工作效能跃升，有效降低人力财力成本。湖南省常德市安乡县从2000余人的乡友数据库中选聘107名“名誉村长”，根据产业需求精准匹配专业人才。当地政府配套设立创新创业奖，对贡献突出的“名誉村长”给予奖励，形成在外能人回归、产业升级、人才回流的良性循环。二是以合伙人为主心骨，加快乡村经济业态振兴。人才兴带动乡村兴，乡村振兴合伙人享有乡村项目开发、产业发展等优先权，通过直接投资、技术入股、创意合作、智力支撑等形式，推动村庄变景区、农家变客房、农副产品变旅游商品。山东省济宁市泗水县龙湾湖乡村振兴示范区依托“乡村振兴合伙人”机制，通过打造创客村落、文创小街、研学美食、露营民宿等文旅新业态，带动周边18个村庄、3000余户村民增收致富，探索出文旅产业与乡村振兴融合发展的创新路径。