作者：李志明

　　保障改善民生与扩大消费需求相辅相成、相互促进。7月30日召开的中央政治局会议提出，“要有效释放内需潜力”，“在保障改善民生中扩大消费需求”。这深刻揭示了保障改善民生与扩大消费需求之间的紧密联系，为我们做好当前经济工作、推动消费需求从“潜在”转化为“现实”指明了方向。

　　就业是最基本的民生，更是连接民生保障与消费需求的关键纽带。只有就业岗位稳定，劳动者才能消除“收入断流”的担忧，从“谨慎储蓄”转向“敢于消费”“放心消费”，让内需市场的潜力真正转化为推动经济增长的有效动力。坚决落实就业优先战略，将稳就业作为经济工作的重要目标，加大对高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体的就业支持力度，通过产业升级创造高质量岗位、依托新业态拓展就业空间，多渠道拓宽就业路径。针对性加强职业技能培训，聚焦制造业、服务业、数字经济等领域的技能需求，开展订单式、定向式培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性与抗风险能力。同时，持续优化创业环境，深化“放管服”改革，降低市场准入门槛，落实创业补贴、税收减免、创业担保贷款等政策，为创业者提供从项目孵化到运营支持的全链条服务，以创业带动就业，形成“就业扩容——收入增长——消费升级”的良性互动。

　　收入水平是消费能力的基础，收入预期是消费意愿的前提。只有居民当期收入稳步增长、未来收入预期稳定，才能消除“不敢消费”的顾虑，从“被动储蓄”转向“主动消费”，真正释放消费潜力。深化收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善企业工资正常增长机制，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，让劳动者“劳有所得、多劳多得”。加大再分配调节力度，完善税收制度、健全社会保障和公共服务体系，规范收入分配秩序，缩小城乡、区域、行业间收入差距，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。积极发展多层次资本市场，拓宽居民财产性收入渠道，同时通过实施乡村振兴战略，推动农村一二三产业融合发展，促进农民经营性收入、工资性收入、财产性收入多渠道增长，激活农村消费市场这一潜力板块。

　　社会保障是兜牢民生底线的“安全网”，更是消除消费顾虑、稳定消费预期的“定心丸”，是促进消费需求持续释放的重要保障。当教育、医疗、养老等领域的保障更可靠，居民就不必为应对未来风险过度储蓄，才敢于将更多收入投入当期消费；对低收入群体而言，完善的社会保障更是直接保障其基本生活、提升基础消费能力的关键。进一步完善基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等制度，提高统筹层次和保障水平，扩大社会保障覆盖范围，特别是让新业态从业者、灵活就业人员等群体“应保尽保”。加强社会救助体系建设，健全分层分类社会救助制度，加大对低保对象、特困人员、残疾人等困难群体的救助力度，保障困难群众基本生活，为其消费能力托底。积极发展商业保险，丰富健康险、养老险、长期护理险等产品供给，满足人民群众多样化的保障需求。同时，加快推进养老服务体系建设，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，解决老年人及其家庭的后顾之忧，让老年人安享幸福晚年，为家庭消费松绑。

　　谋民生之利，就是在谋发展之实。保障改善民生与扩大消费需求不是两条平行线，而是一场“双向奔赴”。我们要坚持以人民为中心的发展思想，在保障改善民生中涵养更多有效需求，激发高质量发展内生动力，不断书写中国式现代化的温暖民生答卷。（李志明）