作者：曾金华

　　财政部10月17日发布数据表明，今年前三季度，财政政策更加积极、接续发力，财政收入稳步回升，财政支出保持必要强度，基本民生和重点领域的经费得到较好保障，财政运行总体平稳有序。

　　主体税种表现亮眼

　　数据显示，前三季度，全国一般公共预算收入16.39万亿元，同比增长0.5%。分季度看，一季度下降1.1%；二季度由降转升，增长0.6%；三季度增长2.5%，增幅明显提高。“财政收入增幅的回升，反映出当前经济运行总体平稳、稳中有升的态势。”财政部国库支付中心副主任唐龙生说。

　　作为财政收入的主体，前三季度，税收收入保持稳步增长，同比增长0.7%。分税种看，主体税种表现亮眼，国内增值税是第一大税种，综合反映工商业、服务业运行情况，前三季度同比增长3.6%，高于一般公共预算收入增幅3.1个百分点；企业所得税是第二大税种，同比增长0.8%，增幅比上半年扩大2.7个百分点。

　　同时，非税收入增幅回落，具体项目有升有降。前三季度，全国非税收入同比下降0.4%，比上半年回落4.1个百分点。其中，国有资源（资产）有偿使用收入增长4%，主要是地方多渠道盘活资产，行政事业单位国有资产处置、出租、出借等收入增加带动；罚没收入下降7%，自今年3月份以来降幅逐月扩大。

　　地方收入保持平稳，绝大多数地区收入持续增长。前三季度，地方一般公共预算本级收入同比增长1.8%。分地区看，31个省、自治区、直辖市中，除受煤炭等部分大宗商品价格下行影响的个别地区外，其他27个地区保持正增长，比去年同期增加了6个。

　　我国实施更加积极的财政政策，财政支出靠前发力。唐龙生表示，今年以来，财政部门加强资源统筹，加大支出强度，优化支出结构，民生、科技等国家重大战略领域得到较好保障。统计显示，前三季度，全国一般公共预算支出20.81万亿元，同比增长3.1%。其中，社会保障和就业支出增长10%，教育支出增长5.4%，卫生健康支出增长4.7%，科学技术支出增长6.5%，节能环保支出增长8.8%，文化旅游体育与传媒支出增长4%。

　　政府债券发挥效能

　　政府债券在实施更加积极的财政政策中发挥重要作用。唐龙生介绍，前三季度，地方政府专项债券、超长期特别国债、中央金融机构注资特别国债等资金共支出4.21万亿元（含以往年度结转债券支出）。

　　近年来，根据全国人大常委会授权，经国务院同意，财政部每年第四季度在当年新增地方政府债务限额（包括一般债务限额和专项债务限额）的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额。

　　“财政部今年将继续提前下达2026年新增地方政府债务限额。”财政部政府债务研究和评估中心主任李大伟表示。

　　据悉，工作进度上，抓紧履行有关程序，尽早下达限额，便于各地做好与2026年预算编制的衔接，支持重点项目2026年一季度建设资金需求。项目安排上，提前下达的限额重点支持党中央、国务院确定的重大战略、重点项目。“我们将持续指导督促各地加快做好项目储备，抓紧推进项目前期工作，指导专项债券项目‘自审自发’试点地区优化项目审核机制。”李大伟说。

　　支持地方减灾救灾

　　今年以来，我国洪涝、地质灾害等交织发生，叠加台风影响，强降雨过程频繁且极端。财政部自然资源和生态环境司司长濮剑鹏介绍，财政部重点从“建机制、强保障、重效益”三方面下功夫，全力保障人民群众生命财产安全。

　　建机制，突出一个“快”字。财政部和应急管理、农业、水利、交通等部门密切联动，建立了中央财政救灾资金快速核拨机制，开辟了资金拨付的“绿色通道”。国家重大自然灾害应急或救灾响应一旦启动，财政部即刻通过该机制下拨资金，支持地方迅速组织抢险救援，妥善安置受灾群众。

　　强保障，突出一个“实”字。2025年安排中央救灾资金近350亿元，切实保障救灾工作需要。截至目前，已据实拨付105亿元，全力帮助人民群众抗灾救险、恢复生产和生活。同时，充分发挥保险机制对减灾救灾的支撑作用，会同有关部门实施城乡居民住宅巨灾保险政策，农业保险政策也持续发力，今年以来已向超2000万户次农户赔付超900亿元。

　　重效益，突出一个“准”字。资金分配上，不断完善办法，力求更加科学、公平、精准；资金使用上，通过“线上+线下”相结合的资金监管体系，对救灾资金的下达、拨付、使用进行全流程监管，密切跟踪地方执行，全面掌握资金使用效果，坚决防止资金滞留、挤占、挪用等违规行为。（曾金华）