作者：上海社会科学院软实力研究中心主任、研究员 胡键

　　自2013年11月28日陕西第一列中欧班列开出以来，西安新筑车站中欧班列已经开通了11条线路，最新一条是2018年10月30日开通的从陕西新筑车站到拉脱维亚首都里加的班列线。据相关部门提供的数据显示，新筑车站的中欧、中亚国际班列开行情况发生了巨大变化。2013年只有3列，2016年达到139列，到了2018年，截至6月20日，已经合计开行457列。同时，随着10月30日X8001次中欧班列的开出，陕西中欧班列2018年开行的数量首超1000列。从全国的数量来看，中国各地开行的中欧班列累积已经超过10000列。这些数据不仅反映了“一带一路”倡议五年来的成就，也显示了中欧之间的贸易量在“一带一路”框架下的迅速增长。

　　新筑车站为什么成为中欧班列的始发站？

　　西安国际港务区的新筑车站是西北地区最大的国际物流枢纽中心，从西安发往德国汉堡，中亚、中欧班列开行以来，从这里出发的货物已经遍布了40多个国家和地区。曾经从陕西西安出发，贯穿千年驼铃声声的丝路通道，如今已经变成一条立体多维的宏大铁路走廊。现在的陕西，正依托铁路运输载体，为丝绸之路经济带建设提供互联互通的重要动力，“一带一路”已经成为陕西与国内、陕西与世界资源共享、共同繁荣的发展之路。

　　总体来说，新筑车站之所以能够成为中欧班列的始发站，得益于以下几点：

　　第一，新筑车站拥有独特的区位优势。它位于陇海线—兰新线上，除了“渝新欧”班列外，中国内地几乎所有向西开往欧亚大陆的班列都要经过西安新筑车站。新筑也就成为中欧班中最终奥的交通枢纽。反过来，从欧亚大陆返回来的班列也必须要通过陕西才能辐射至甘肃、宁夏、山东、江苏、河北、上海、浙江等地。

　　第二，新筑有先进的技术和丰富的经验。中欧班列大多数是超限货物运输，为确保运输安全，西安西站从全站范围抽调专业技术扎实、实践经验丰富、综合素质全面的干部职工投身新筑车站国际班列运输组织工作，他们利用现有技术，认真钻研微积分、线性代数等高难度的数学课程，提高业务水平。对于运输少数“超限王”沿途经过的车站、线路有效长、高柱信号机、矮柱信号机的距离、位置等影响运输安全的因素，管理人员更是娴熟于心，各项技术指标和装载加固方案名列全路三大超限货物运输占之首。

　　第三，新筑车站高质量的保障。为了帮助国内优质产能完成转移，为今后其他产品对外出口创造了良好的外部条件，新筑车站提出了“零误差、高效率，精准运输”的服务口号。为了避免任何误差造成损失，新筑车站工作人员每次都要反复测量，精确计算，核查资料，用高度敬业负责的精细管理确保安全。

　　中欧班列开行数量何以成“井喷式”增长？

　　在中欧班列最初开行的时候，有一些观察家认为，这是“形象工程”，不可能持续下去；加之，为了更好地推进中欧班列服务“一带一路”，中国政府采取了适当的补贴，这更强化了某些人的错误观点。实际上，这是一个严重的错觉。诚然，在开行之初，由于一些主客观方面的因素，中欧班列运行走了一些弯路。但是，在经历过摸索期之后，中欧班列不仅提高了运能，也越来越趋于双向均衡运输，在促进欧亚大陆各国之间贸易畅通方面发挥了非常积极的作用。这些主要归功于以下几个方面：

　　一是在政策沟通的前提下加强沿线相关国家的实际调研。中欧班列能够顺利开通，首先是因为沿线相关国家与中国签署了“一带一路”合作的框架协议，这是最重要的前提。但是，班列的开通必须要有相互需要的货物，为此，包括中国铁路西安局集团有限公司在内的中国铁路总公司下属所有要意向开行中欧班列的公司，都进行了大量的实践调研，并从本地区的实际情况出发，充分调研了贸易互补性的情况，有针对性开展工作。

　　二是不断丰富中欧班列运送货物品类，在确保去程货物质量的同时，促进回程班列比例不断提高。目前，中欧班列回程占去程比例已经由2017年的53%上升到68%。这一方面最重要的是要拓展进出口货源，根据货源吸引去来规划相关通道，其中西部通道，主要吸引中国中西部地区进出口货源，从阿拉山口（霍尔果斯）出入境，经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰到达欧洲。西部南通道，从从阿拉山口（霍尔果斯）出入境，经哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、伊朗、土耳其（或哈萨克斯坦、阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚、土耳其）到达欧洲。中部通道，主要吸引中国华北、华中地区与欧洲间的进出口货源，从二连口岸出入境，经蒙古、俄罗斯、白俄罗斯、波兰到达欧洲。东部通道，主要吸引中国华东和华南沿海、东北地区与欧洲间的进出口货源，从满洲里口岸出入境，经俄罗斯、白俄罗斯、波兰到达欧洲。通过这些措施，根据中铁集装箱公司的统计，班列去程班列重箱率为94%，回程重箱率也达到75%。

　　三是及时优化国内运行图和不断推进跨境运行图的贯通。中欧班列根据上述三个通道，对始发于各地的中欧班列根据实际情况进行优化运行图。特别是对那些能够满足“天天班”开行能力的城市，单独铺画全程运行路线。

　　从上述情况可以明显看出，中欧班列的“井喷式”增长是中国与沿线相关国家的市场相互需要的结果。

　　如何确保中欧班列持久不衰？

　　“一带一路”不是权宜之计，而是中国提出并倡导，推进沿线国家经济发展和现代化建设的长久之计。五年来，中欧班列发展迅速，但为了更好地服务“一带一路”建设，使之在助力“一带一路”建设中发挥持久不衰的功能，中欧班列需要从以下几个方面不断提升服务质量：

　　一是不断扩大服务范围。当前，中欧班列国内开行线路达65条，国内开行中欧班列的城市增加到43个，到达欧洲14个国家42个城市，但依然有挖掘的潜力，包括运行的线路也可以根据与相关国家贸易关系的日益紧密而不断开行新的路线。例如，可以推进波罗的海、环里海、黑海和中东欧等地区的国家开辟新的中欧班列运输通道，使中欧班列开行范围不断扩大。

　　二是不断提升班列开行的品质质量。从回程班列的比率来看，过去五年的情况是非常令人振奋的，回程班快速增长，日趋均衡。2014年回程班列首次开行28列，占去程班列的10%；2015年开行265列，同比增长8.5倍，占去程班列的48%；2016年开行572列，同比增长116%，达到去程班列的51%；2017年开行1274余列，同比增长123%以上，占去程班列的53%；2018年1-7月开行1013列，同比增长100%，占去程班列的68.6%。尽管形势喜人，但是还有较大的提升空间，为了促进中国与沿线国家的贸易深度发展，必须确保中欧班列开行的品质质量，这也是衡量中国与沿线国家贸易关系的重要指标之一。

　　三是不断打造中欧班列品牌形象。中欧班列统一品牌标识于2016年6月8日正式启用，印上统一品牌标识的中欧班列当日分别从重庆、成都、郑州、武汉、长沙、苏州、东莞、义乌等8地始发。2016年6月20日，习近平主席同波兰总统杜达在华沙共同出席统一品牌中欧班列首达欧洲(波兰)仪式。中欧班列还在国内申请注册全部45个类别，向德国、波兰等7国申请注册相关10个类别，并对相关地方政府和企业客户开展品牌建设政策宣传，协调各地规范使用中欧班列名称和标识。可以预见，借助于当前中欧班列的发展势头，利用欧亚大陆的各种平台，中欧班列的品牌影响力会不断扩大。

　　四是加强跨文化交流，进一步推进民心相通。跨文化在两种情况下是最需要的：一是在经济建设之前，各方互不了解的情况下，需要从彼此的文章交往中进行了解；二是在经济交往取得一定成就且经济合作发展陷入瓶颈时，需要用文化来提升经济合作的质量。这两种情况我们都要努力回避。五年来，大多数沿线国家达成了共识，所以前一种情况并不是主要问题，出现后一种情况的可能性会越来越大，要以跨文化交流来避免沿线各国经济发展瓶颈。

　　加强风险防范，促进“一带一路”项目高质量发展

　　五年来，“一带一路”取得了巨大成就。但“一带一路”建设涉及的国家众多，各国的政治体制、政治价值取向、社会制度、政治传统、民族宗教、历史文化等都不一样。政治的差异性、民族的复杂性、文化的多样性、宗教信仰的复杂性等，都会使“一带一路”在推进过程中面临一定政治风险、地缘冲突风险、民族宗教文化风险、经济项目风险、话语风险等。为了稳健推进“一带一路”倡议，必须消除风险源，避免风险的形成。

　　一是要加强对相关国家政治走势的研究，包括政治力量的分布状况及其对现实政权的影响，尤其要重视对在野政治力量的研究和接触。同时，通过人文教育的交流，使沿线国家的青年一代更深入地了解中国文化价值，进而正确认识“一带一路”的实质。在外交上要提高中国外交的斡旋能力、协调能力，提升中国化解地缘冲突的能力，努力消除潜在的负面政治作用。

　　二是要促进沿线国家改善环境。可以与沿线国家建立沿线国家普遍使用的信用评估机构，既有利于相互之间的合作，也有助于改善合作环境等。

　　三是要尊重文化多样性，防范文化冲突。“一带一路”沿线国家主要是发展中国家，“一带一路”沿线所有国家不仅需要文化包容，更需要文明互鉴，对不同文明的所有优秀的成果都要敢于“拿来”，也需要善于“拿来”。文化的交流并非是用一种文化去同化其他文化，而是相互之间都要吸纳对方积极的文化成果，从而使文化成为“一带一路”建设的重要助推力。

　　四是要加强项目管理，要避免项目浪费和项目腐败。对项目实施进程要有针对性的过程管理，使项目在严格的监管之下出成效、出质量。尤其是要借鉴中欧班列的成功经验，来推进“一带一路”的其他项目合作。

　　（文中数据由相关部门提供）

[责编：李澍]

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