作者：厦门大学马克思主义学院副院长 石红梅

　　使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是党的十八大以来对社会主义市场经济规律认识的一个重大理论观点，也是中国社会主义市场经济实践发展的必然要求。更好认识政府和市场的关系，澄清纠正一些错误认识和观点，对于在新时代推进全面深化改革、全面建设社会主义现代化国家和认识世界范围内各国经济体制改革具有重大意义。

　　更好发挥政府作用在改革初期市场机制不健全期间产生了巨大效力

　　由于各国历史文化背景、社会经济基础和发展阶段不同，政府与市场的关系呈现出不同的面向。新中国成立后，针对当时国内存在多种经济成分的现状，中央做出了“凡有利于国计民生的私营经济事业，人民政府应鼓励其经济的积极性，并扶助其发展”的判断，对稳定经济、实现财政状况的好转起到了重要作用。1956年，社会主义三大改造基本完成，我国确立了社会主义计划经济体制。随着政府对各类物资的统一调配和统购统销政策的实行，市场基本失效。1978年后，党提出了“计划经济为主,市场调节为辅”的方针，确立了在社会主义公有制经济的基础上搞有计划的商品经济，在原来计划经济的框架内，有限地引入了市场并渐次扩大其调节作用。

　　针对改革初期市场机制残缺与发育程度不够等情况，政府发挥了重要作用，产生了巨大效力，如通过行政手段培育市场，进而推进市场各要素的完善与市场环境的形成。通过政府逐渐培育起相对统一的市场，并使市场的调节、激励功能日益凸显。

　　新中国成立后，从实现计划经济与市场调节的结合，再到在政府宏观调控下，发挥市场配置资源的基础性作用，直到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，我们党不断探索政府与市场的关系，对社会主义市场经济的认识不断深化，成为中国特色社会主义经济发展的宝贵经验。

　　更好发挥政府作用是中国特色社会主义市场经济实践发展的必然要求

　　中国特色社会主义市场经济的生动实践，昭示出更好发挥政府作用的巨大效力。1992年我国实行社会主义市场经济，在确立社会主义市场经济体制的基本框架后，政府积极出台相关法律法规，为市场化改革确立良好的制度环境。党的十六大提出，“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，但同时提到，市场作为资源配置的基础性机制，本身有其自身无法克服的缺陷，只有借助于政治的力量,才能对市场的缺陷予以规避,实现经济的良好发展。因此，基于这样的现实要求，党的十八届三中全会在通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，这一论断是基于当时我国的经济发展形势，依据市场化程度所做出的论断。

　　正是在对政府和市场关系的持续探索中，我国的经济体制改革不断深化，也正是发挥了政府强有力的宏观调控作用，我们才度过了上个世纪末的东南亚金融危机，本世纪初的SAS危机，2008年又成功应对了世界性金融危机，国民经济不断向着健康、持续、协调的方向发展。

　　更好发挥政府作用体现出中国特色社会主义市场经济体制的特色和优势

　　当前，中国特色社会主义进入了新时代，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间还存在矛盾。理顺政府和市场关系，是解决发展不平衡不充分问题的关键，同时还可以进一步强化经济体制改革的引领作用。针对中国社会的现状，只有政府有担当有作为，大刀阔斧地纠正自己的错位、越位和缺位等问题，才能营造更好的制度环境，才能化解所面临的经济问题和社会问题。从根本上说，更好发挥政府作用，就是要把促进社会公平正义、增进民生福祉作为出发点和落脚点，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保证全体人民在共建共享中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

　　立足新时代新方位，使市场在资源配置中起决定性作用，同时也更好地发挥政府作用，不仅是尊重中国历史和中国现实国情的需要，也是中国经济迈向现代化经济体系和进一步推进中国治理体系和治理能力现代化的要求。可以看到，许多国家市场经济的落后不单单表现为市场作用比较弱、市场体系不健全、市场秩序混乱、价格信号扭曲等，也表现为政府作用比较弱、能力不足、效率低下、缺乏权威等。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用这种中国特色社会主义市场经济模式，为世界各国探索经济体制改革提供了新的思路和可供借鉴的经验。