本期光明网理论学术动态导读关注民法典、北斗精神、绿色低碳循环发展经济体系、非洲“学习贫困”、 镇村建制调整改革等话题，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　【王利明：民法典具有基础性功能优势】

　　中国人民大学常务副校长、中国法学会民法学会会长王利明表示，在整个社会主义法律体系中，民法典是一部基础性的法律。第一，找法方便。在民法典施行之后，法官处理民商事纠纷，主要应从民法典寻找裁判依据。评价某个法律工作者处理民事案件能力的标准，很大程度上就要看其对于民法典的理解和运用的能力。民法典的问世能够极大提升法官的司法裁判能力，也将极大提升国家机关工作人员行政执法的能力。第二，修法透明。今后法典任何修改都将在法典里非常清晰、明确、公开地展示出来，极大方便执法和司法。第三，规则统一。导致同案不同判的一个重要原因是裁判依据不同。在不同时期制定的单行法，立法者强调的重点、观察的角度是不一样的。民法典的颁布将统一所有民商事活动的基本规则。

　　摘编自《光明日报》

　　【王玉鹏：大力传承弘扬新时代北斗精神】

　　浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心宁波大学研究基地研究员、宁波大学马克思主义学院教授王玉鹏认为，新时代北斗精神，基本内涵是自主创新、开放融合、万众一心、追求卓越。作为我国自主创新的结晶，北斗系统的发展浓缩着我国科技创新的不凡之路。面对缺乏频率资源、没有自己的原子钟和芯片等难关，广大科技人员集智攻关，首获占“频”之胜、攻克无“钟”之困、消除缺“芯”之忧、破解布“站”之难，走出一条自主创新的发展道路。特别是北斗三号工程建设，攻克星间链路等160余项关键核心技术，推进500余种器部件国产化研制，实现核心器部件国产化率100%。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，只有把关键核心技术牢牢掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能为发展自己、造福人类奠定坚实的技术基础。

　　摘编自《人民日报》

　　【黄宝荣：建立绿色低碳循环发展的经济体系面临诸多挑战】

　　中国科学院科技战略咨询研究院研究员黄宝荣指出，由于生态环境的公共物品属性，市场主体容易为了追求自身经济利益过度开发资源和破坏环境、损害他人利益，使绿色低碳循环发展的经济体系建设面临着较大的外部性阻碍。企业在绿色转型过程中，也面临着前期投入大、融资难、投资短期回报低、回报周期长、市场不明朗等实际困难。单纯依靠市场主体的自发行动，无法有效克服环境外部性和市场机制失灵问题。同样，单纯依靠政府推动绿色发展，也面临资源配置效率低、政策成本高等政府失灵问题。加之绿色低碳循环经济体系内在要素的关联性、复杂性，更需要有针对性地选择适宜的政策工具，形成系统的政策架构，为其健康发展营造良好的政策环境。

　　摘编自《经济日报》

　　【刘秉栋：非洲“学习贫困”问题突围需要向内汲取榜样的成功举措】

　　陇东学院外国语学院副院长刘秉栋表示，向内汲取榜样的成功举措，有助于其他非洲国家更好地协调教育质量提升与数量扩张失调的问题。地处东部非洲印度洋的群岛国家塞舌尔，在推进全民教育运动进程中采取的政策和措施，对整个非洲大陆的全民教育甚至对2030年教育发展目标的实现均有一定的启示意义。据塞舌尔2015年度全民教育国家报告显示，该国全面实现了全民教育6项目标。从该国全民教育进展成效来看，尽管塞舌尔面临经济发展受限、官方开发援助缩减以及商业借贷增加等挑战，但全面实现了千年发展目标特别是与教育质量相关的目标，其中青年识字率达到97%、基础教育普及和中小学性别平等指标等已经得到落实。世纪之交，塞舌尔极为重视提高教育质量、加强教师教育、提升课程相关性和促进终身学习。塞舌尔结合本国实际将全民教育6项目标本土化，且始终以质量为核心。而与此相对的是，非洲其他国家因认知差异和国内局势不同，更多地以牺牲教育质量为前提推进全民教育运动，致使其与2030年有质量的教育目标背道而驰，“学习贫困”诱因不断累积。因此，非洲国家要制定契合本土发展需要且以质量为中心的教育规划，确保将历史欠账后遗症的负面影响降到最低。

　　摘编自《中国教育报》

　　【漆雁、斌邓鑫：镇村建制调整改革要聚焦土地要素的高效集聚】

　　四川农业大学经济学院漆雁、斌邓鑫认为，做好镇村建制调整改革“后半篇”优化资源配置文章，要聚焦农村土地要素的高效集聚，全面发挥土地财富积累的效应。一是要抓住“三权分置”改革主线，在充分尊重民众的知情权、选择权前提下，促进土地要素向更有效率的利用主体或利用方式汇集，同时避免搞运动式村民集中居住、跳跃式土地集中连片。二是要提早谋划镇村国土利用空间布局“十四五”规划，推进多规合一，依法依规构建土地用途的动态调整机制，尤其要加强农转非、宅变农和耕地抛荒的管理。三是要明确不同区域的功能定位，分类指导，因地制宜，使土地要素流动和配置在更大的区域内更好地服务于产业，加速基础设施建设提档升级和区域中心的形成。四是要将财政资金使用与土地要素集聚需求相结合，发挥财政资金的杠杆作用，实现资金、人才、科技、设施等要素与土地要素集聚有效组合。重点向农业农村新基建发力，尤其要强化土地整理和信息化建设，补齐核心生产区和生活区基础设施的短板，积极引导工商资本向现代产业区集聚、向核心商业区流动，增强中心场镇和产业主干带的辐射带动作用。

　　摘编自《四川日报》

　　（光明网记者 刘梦甜整理）