点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:【专家学者看两会】重视专门协商机构建设 提升国家治理效能
首页> 理论频道> 光明独家 > 正文

【专家学者看两会】重视专门协商机构建设 提升国家治理效能

来源:光明网-理论频道2021-03-09 17:13

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  作者:任勇(华东政法大学政治学与公共管理学院教授);陈沿潮华东政法大学政治学与公共管理学院科研助理)

  2021年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。站在新起点,我们面对的机遇前所未有,挑战也前所未有。越是如此,我们越要在中国共产党的领导下,广泛凝聚共识,汇聚团结合作正能量,促进根本利益的一致性和智慧、力量的广泛性相结合,推动实现集中力量办大事和集思广益商量事相统一。由此,作为海内外最广泛的爱国统一战线,人民政协所发挥的作用便不断凸显。

  刚刚召开的全国政协十三届四次会议上明确提出,专门协商机构综合承载政协性质定位,是国家治理体系的有机组成部分,是中国共产党领导中国人民发展社会主义民主、开辟“中国之治”的重要制度设计和独特治理平台。在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上,习近平总书记提出“人民政协要发挥作为专门协商机构的作用”,这一论断在人民政协的实践中不断完善并进行扩展,丰富了社会主义协商民主的实践内涵,体现出制度本身的优势。

  一直以来,人民政协在国家治理中都扮演了重要的角色,并在机构设置、机构运行、机构作用三个方面对我国社会主义民主政治建设进行了完善和补充。从机构设置方面来看,人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度重要内容,在制度演进的过程中不断完善,嵌入整个国家治理体系并成为重要组成部分。从机构运行来看,作为专门协商机构的人民政协在政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商的运行中发挥重要作用,其运行同中国政治结构和国家治理体系相统一,为政治发展和国家治理不断提供动力和资源。从机构作用来看,在国家治理中,人民政协起到了发扬民主、集思广益、统一思想、凝聚共识的作用,是政治价值和政治能力相统一的集中表现。

  近些年来,在抗击新冠肺炎疫情、决战脱贫攻坚、应对重大风险挑战的奋斗历程中,全党全国各族人民真切体悟到了社会主义制度优势和国家治理效能,其中就包括人民政协制度的优势以及不断转化的国家治理效能,专门协商机构建设在其中起到了基础性作用,并在优势转化、工作制度、履职能力等方面得以体现。作为专门协商机构的人民政协具有同心同向的政治优势、凝心聚力的团结优势、平等协商的民主优势、人才荟萃的智力优势、协调关系的功能优势、联系广泛的界别优势,可以充分转化为国家治理效能,实现真正管用的民主。在工作制度方面,构建了以政协章程为基础,覆盖协商履职、组织管理、队伍建设等的制度体系,经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,探索网络议政、远程协商、基层协商,落实了专门协商机构的定位,同时与国家治理实践相打通,激发出更有力的国家治理效能。在履职能力方面,政协委员发挥政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力:同党外代表人士协商,做好思想政治引领工作;同部门协商,把专业意见转化为政策选项;同界别群众协商,当反映诉求、汇聚民智、凝聚共识的桥梁纽带。委员履职是人民政协制度的最后一公里,也是国家治理的一线实践,委员在工作之中搭建协商平台,是对专门协商机构的具体实践。

  因此,将人民政协制度优势持续转化为国家治理效能,必须要加强专门协商机构建设。首先,专门协商机构建设要在法治轨道上运行,在成熟时机将人民政协专门协商机构性质和建设在宪法、法律、党内法规体系等方面加以明确并保障,进一步完善以政协章程为基础,覆盖协商履职、组织管理、队伍建设等的制度体系,保证严格制度执行,尊崇制度、维护制度,自觉学习和运用制度,从而发挥制度优势,释放制度红利,为转化为国家治理效能奠定制度基础。其次,要从机制建设方面持续发力,以党的建设推动改革,实施履职情况统计、履职评价和激励、纪律约束等委员履职工作机制;完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制;健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制;有序拓展同基层、社会的沟通、参与和监督机制,适当公开政协和委员工作计划;促进政协协商同其他协商形式的联系配合,完善诸如“政协协商与基层协商有机衔接”的协商融入机制,协调推进各项协商;统筹全国-地方-基层,强化市县政协工作,完善协商体系,进而在工作机制中具体实现国家治理效能的转化。最后,要着力提升协商能力建设,切实增强委员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力;加强学习和锻炼,提高调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力;教育引导委员树立协商理念,遵守协商规则;同时建立具有政协特色的应用型智库和参政议政人才库,团结更多人以新时代奋斗者的姿态和干劲,自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理的第一线。

  近几年来,在中共中央的领导下,全国政协全面加强制度建设,不断将人民政协制度优势转化为国家治理效能,这对于中国政治发展具有深远意义。在此基础上,专门协商机构为实现和发展广泛多层制度化的协商民主提供了实践平台和历史生长点,更实现了同国家治理体系的相贯通,为国家治理整体效能提升提供源源不断的资源。更加高度重视专门协商机构建设,将推动人民政协优势更好地转化为国家治理效能,有效激发起实现共同富裕、实现人民美好生活的蓬勃力量,为实现第二个百年奋斗目标作出更大贡献。

  相关阅读:

  【专家学者看两会】奋力谱写新时代人民政协工作的新篇章

  【专家学者看两会】构建多维协同发展路径 推动碳达峰、碳中和目标如期实现

  【专家学者看两会】提升创新能力 推进企业数字化转型

  【专家学者看两会】全方位保障我国粮食安全

  【专家学者看两会】加快完善金融支持创新体系需持续发力

  【专家学者看两会】大力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

  【专家学者看两会】加快推进生态产品价值转换

  【专家学者看两会】着力推动内蒙古更好地服务和融入新发展格局

  【专家学者看两会】承上启下、继往开来,阔步迈向“十四五”

 

[ 责编:郑芳芳 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 如何理解高质量发展这个首要任务

  • 如何理解中国式现代化

独家策划

推荐阅读
科学技术作为第一生产力,是影响国家综合国力、国际竞争力与可持续发展能力的决定性因素,对生产关系、经济基础、上层建筑的变革具有重大影响。
2023-01-13 11:25
坚持“以我为主”,多措并举建立和强化多元协同供应体系,增强持续稳定供应的能力;完善能源资源消费总量和强度的双向管控,全面实施能源资源节约战略,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
2023-01-11 10:29
要想谱写马克思主义中国化时代化新篇章,既要立足于中国大地汲取中华优秀传统文化滋养,回答好中国之问;又要拓展世界眼光、洞察人类发展进步潮流,吸收人类优秀文化成果,回答好世界之问。
2023-01-04 10:38
数字经济新业态、新模式为传统产业带中小微企业数字化转型,及高水平供求动态平衡的加快实现提供了新思路。
2022-12-14 10:10
所谓网络意识形态,是指多元主体在互联网空间映现社会关系而形成的认知系统,借助网络工具得以呈现于网络空间的观念的上层建筑,其形成、呈现和发展依然受制于一定的社会经济基础,在一定条件下对现实实践具有反作用。
2022-12-02 16:16
当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展,要更好发挥园区产业和资源优势,打造具有国际竞争力的产业集群。
2022-11-28 09:21
国家安全体系是一个复杂庞大的社会系统,构建国家安全体系是一件繁杂艰巨的系统工程,在总体国家安全观指导下构建现代化总体性国家安全体系任重道远,需要政学各界通力合作、坚持不懈、不断探索。
2022-11-25 15:24
深入实施创新驱动发展战略,应以独立、自主、安全的高质量发展为指引,积极推动全面、开放、协同、包容、可持续的引领性创新。
2022-11-15 09:28
新时代十年伟大变革续写了中华民族文明史的伟大辉煌,擘画了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,开辟了马克思主义新境界,创造了人类文明新形态,必将对中华民族的未来发展产生深远影响。
2022-11-11 15:05
推进“人口规模巨大的现代化”当然是“艰巨性和复杂性前所未有”,但是人口规模巨大这一典型特征也为中国实现现代化带来优势,充分认识并利用人口规模巨大的优势,可以缓解艰巨性和复杂性。
2022-11-09 09:37
伟大斗争锻造了中国共产党坚忍不拔的意志、无私无畏的勇气、不怕牺牲的精神、百折不挠的品质,这是百年大党的成功之道和青春密码,是我们赢得胜利和继续胜利的不竭力量源泉。
2022-10-18 09:48
发展是共同富裕的前提条件,发展要以保障和改善民生为导向,这样就能很好地衔接起“共同”和“富裕”的关系。
2022-10-12 10:29
只有通过全面深化改革,进一步进行一些政策上的重大调整,使得我们的整个发展模式、增长机制和分配机制更加有利于共同富裕目标的实现,才能最终实现真正的共同富裕目标。
2022-10-09 14:09
共同富裕是人类的理想社会形态,有利于经济可持续发展,也符合中国从贫穷到小康再到共同富裕的经济发展逻辑。实现共同富裕要致力于三个方面:一是上不封顶,二是要保底,三是要扩中。
2022-10-08 14:08
坚持把增进人民福祉与促进人的全面发展作为发展数字经济的出发点和落脚点,充分发挥数字技术在推进公共服务均等化、助力乡村振兴、促进城乡融合发展、推动共同富裕等方面的关键作用。
2022-09-23 09:40
坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”,在新时代伟大实践中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界!
2022-09-22 10:42
使发展成果更多更公平地惠及全体人民,满足全体人民对美好生活的需求,让每个人都能如愿地发展自我和奉献社会,让每个人都能体面地享受生活和追求幸福。
2022-09-19 09:54
文化的积淀是一个社会、一个民族最宝贵的精神财富,也是这个民族、这个社会能自立于其他民族、其他社会之间的“基因身份证”。
2022-09-08 14:32
实现人与自然和谐共生的现代化,必须深刻、准确地理解把握人与自然和谐共生的现代化道路的丰富内涵与实践路径,进而推动美丽中国建设。
2022-09-06 09:07
要准确认识和适应全球政治发展演变的基本趋势和特征变化,站在历史正确一边,顺应历史进程谋求战略创新,为国家长治久安提供可靠安全保障。
2022-08-23 11:33
加载更多