作者：陈福中（对外经济贸易大学中国经济发展研究中心副主任、国际经济贸易学院政治经济学系主任、副教授）；余迪（对外经济贸易大学国际经济贸易学院博士研究生）

　　共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。党的十九届五中全会顺应新发展趋势，结合新发展理念，针对人民对美好生活的新期待，将“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”确立为2035年基本实现社会主义现代化的远景目标之一。作为社会主义市场经济体制的重要组成部分，收入分配制度改革是影响共同富裕的重要因素。收入分配问题关系着人民群众的切身利益与我国发展的稳定性，坚持走共同富裕之路，必须完善收入分配制度，兼顾收入分配的公平与效率。

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国的经济实力、科技实力、创新能力、综合国力都取得了巨大的进步，尤其是2020年，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，脱贫攻坚取得了重大历史性成就。在取得重大历史成就的同时，我们必须意识到，我国处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展这一社会主要矛盾依旧十分突出。数据显示，我国城乡居民人均可支配收入基尼系数稳步下降但依旧长期高于0.4，我们仍肩负着长期解决相对贫困的重要历史使命。

　　随着小康社会的全面建成，我们应迈出促进全体人民共同富裕的稳健步伐，把促进全体人民共同富裕作为发展的重中之重。习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上发表重要讲话强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。坚持走共同富裕之路，必须健全体现效率、促进公平的收入分配制度，逐步消除影响共同富裕目标实现的各类障碍，通过深化改革收入分配制度，实现效率与公平的统一，缩小收入分配差距，提高人民收入水平，最终实现共同富裕。

　　深化收入分配制度改革，要提高中等收入群体占比，使收入分配从“金字塔”型向“橄榄”型转变。中等收入群体占总人数的比重对于改善收入分配、促进共同富裕具有重要意义。中等收入群体的扩大，代表着居民普遍收入水平的提高、消费能力的增强。在坚持我国基本经济制度的基础上，提高中等收入群体的占比，适应基本国情，符合我国社会发展的基本规律。要坚持以按劳分配为主体，健全工资增长机制，提高最低工资标准，促进劳动报酬与劳动生产率同步提高；坚持多种分配方式并存，结合当前我国的基本国情与社会的主要矛盾，完善再分配机制，通过税收、社保、转移支付等方式，在做大“蛋糕”的基础上，合理分配“蛋糕”，扩大中等收入群体，增强社会的团结与凝聚力。

　　深化收入分配制度改革，要优化经济结构与收入分配结构，实现收入与消费相互促进的良性循环。从收入角度看，我国高收入群体主要集中在传统工业部门和地产金融等行业，这些部门的高增长得益于相关政策，而非取决于创新力的提高与生产能力的增强。中央财经委员会第十次会议提出，要加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。要清理规范不合理收入，整顿收入分配秩序，坚决取缔非法收入。不合理的经济结构与收入分配不利于消费的可持续增长。我国正在逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，其中消费在推动国内大循环中的作用在不断提高。2019年，我国消费对经济增长的贡献率达到了57.8%，已经成为影响经济增长的主导因素。但在新冠肺炎疫情的冲击下，服务行业遭受重挫，居民消费能力受到打击。除此之外，房价的高速增长对消费能力的提升产生了挤出效应与抑制作用。因此，我国需加速推进供给侧结构性改革,清除市场壁垒，完善市场价格决定机制，进一步提高资源配置效率和公平性，实现高质量发展；平稳调控房价，引导居民合理投资。通过创新与开放，扩大服务业与制造业规模，引导资金流向；通过优化经济结构与收入分配，提高经济发展质量，增强消费能力，实现良性循环，最终实现共同富裕。

　　深化收入分配制度改革，要加大税收调节力度，发挥税收对再分配的调节作用。我国个人所得税的收入规模远低于流转税，平均有效税率和税收收入占比与发达国家相比差距较大，这是限制我国税制收入分配效应的重要因素。应扩大低收入者免税范围或者扩大基本生活品低税率范围，提高个人所得税费用扣除标准，减轻低收入者的税收负担；降低增值税的累退性，促进收入分配公平，减少收入分配差距，充分发挥税收在再分配中的作用。

　　深化收入分配制度改革，要适应我国基本经济制度，完善社会保障制度，提高人民的安全感与幸福感。当前，在中国市场经济体制改革进程中，生产要素的市场化改革相对缓慢，政府对生产要素的配置和定价依旧具有较大的干预力度与影响力，导致要素市场行政性垄断因素广泛存在，具有扭曲生产要素市场的风险。这些问题会导致要素配置不合理，对收入分配产生消极影响。深化要素配置的市场化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，有利于打破垄断和市场扭曲，建立规范的劳动力市场，减少从业人员与管理人员之间的收入差距。将收入分配制度改革与社会保障制度改革相结合，完善就业与失业保障措施，加快推进养老保险制度改革、医疗保障制度改革，统筹城乡医疗保障水平，有助于切实提升居民的安全感、获得感和幸福感。

　　【本文系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心项目“新时代国有企业混合所有制改革的理论与对策研究”（批准号：19LLLJB037）的阶段性成果。】