作者：王群

　　中国的民主，本质和核心是人民当家作主，反映和落实于人民意愿的有效实现。如果人民意愿只能表达、不能实现，不是真正意义的民主。中国的民主既有完整的制度程序，也有完整的参与实践，是广泛充分、真实具体、有效管用的民主，是人民诉求畅通表达、人民意愿有效实现的民主。

　　在科学有效的制度安排中实现人民意愿。人民意愿的有效实现不是“口惠而实不至”，而必须建立在科学有效的制度安排中。在中国，实现人民意愿具有完整的制度程序。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，在民主与专政有机统一中充分实现人民意愿；实行人民代表大会制度的政体，在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中充分实现人民意愿；实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在广泛协商、平等协商、有序协商和真诚协商中充分实现人民意愿；实行最广泛的爱国统一战线，在大团结大联合中充分实现人民意愿；实行民族区域自治制度，在平等团结互助和谐的社会主义民族关系中充分实现人民意愿；实行基层群众自治制度，在自我管理、自我服务、自我教育和自我监督中充分实现人民意愿。全面、广泛、有机衔接的民主制度安排构建了多样、畅通、有序的民主渠道，为人民意愿有效实现提供了根本制度前提，确保人民的期盼、希望和诉求，有地方说、说了有人听、听了有反馈，反馈了有落实，落实了有获得感。

　　在具体现实的民主实践中实现人民意愿。人民意愿的有效实现不是“选举时漫天许诺、选举后无人过问”，而是存在于具体现实的民主实践中。在中国，实现人民的意愿具有完整的参与实践。

　　民主选举深入人心。选举广泛，有国家机构选举、村（居）委会选举、企事业单位职工代表大会选举等，涵盖国家发展大事、社会治理难事、百姓日常琐事；选举平等，一人一票，票票等值；选举真实，选举能够体现最广大人民群众的真实意愿；此外，我国选举的形式和手段随着经济社会发展不断创新和发展。

　　民主协商广泛实践。有事好商量，遇事多商量，做事勤商量，人民通过提案、会议、座谈、论证、听证、评估、咨询、网络问卷、民意调查等途径和方式，围绕国家大政方针、经济社会各领域重要问题，尤其是涉及基层群众利益的事情广泛协商、充分协商、有效协商，不断探索政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商等协商渠道，做到众人的事情由众人商量。

　　民主决策日益成熟。人大“开门立法”，无论是法律立项、法律草案起草还是法律草案公布，各级人大及其常委会“自上而下”通过召开座谈会、听证会、论证会等方式，广泛听取社会各界意见，让立法倾听人民呼声，汲取人民智慧。基层群众还“自下而上”通过基层立法联系点等方式有效参与立法。政府“开门问策”，无论是决策启动还是决策研究制定、决策草案公示和决策后评估等环节，政府充分听取各方面意见，保障人民群众参与到决策中。此外，基层群众民主决策有发展，从线下“院坝会”到线上“议事群”，从“小院议事厅”到“板凳民主”，基层群众民主决策内容和形式不断与时俱进。

　　民主管理广泛持续。当前，我国城乡社区民主管理中的村民自治章程、村规民约、居民公约日益成为基层群众自治的重要方式，更是基层民主管理的生动实践；在广大企事业单位，普遍建立职工代表大会制度，大力推行厂务公开制度、职工董事、监事制度，不断深化民主管理；在社会组织中，不断强化社会团体、基金会、社会服务机构的行业自律。

　　民主监督精准有效。人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督有机贯通、相互协调，基本建构起配置科学、权责协同、运行高效的监督网，不断加强对权力运行的制约和监督，保障人民的民主权利落在实处。广泛、持续、整体协同的民主实践形成了一个个丰富、鲜活、生动的民主素材，为人民意愿有效实现提供了良好示范和动力支撑，不断推动国家政治生活和社会生活各环节、各方面都听到人民声音，实现人民意愿。

　　要做到人民当家作主，人民不仅能表达自己的意愿，也能有效实现意愿。正如习近平总书记指出的：“如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。”中国的民主起始于人民意愿充分表达，落实于人民意愿有效实现。从国家大政方针到社会治理，再到百姓衣食住行，中国的民主紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持把人民意愿有效实现作为检验民主成色成效的“试金石”，畅通人民利益表达和反馈机制，增强人民利益实现和保障机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，是过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。