作者：蒲实

　　日前召开的中央政治局会议要求，要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。当前，国内新冠肺炎疫情多点散发，各种“超预期”因素持续扰动，打好市场主体纾困战至关重要。这是党中央高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，稳经济、稳预期的重要部署。这也是习近平总书记心头“时时放心不下”的念兹在兹的大事。

　　打好纾困帮扶战是把握“稳与进”、应对“危与机”的有力举措。我国拥有超1.5亿户市场主体，中小微企业占市场主体总数九成以上，发挥扩大就业、改善民生、促进创新创业的重要作用，是我国经济社会发展的韧性、潜力和底气所在。为市场主体纾困解难有利于稳住经济基本盘。稳住经济大盘，主要任务是稳增长、稳就业、稳物价，其中基础和决定因素在于稳就业。市场主体承载着7亿多人就业的基本盘，是稳就业的“顶梁柱”，只有纾困解难稳住市场主体来稳住就业，才能更好保障和改善民生，确保经济运行在合理区间。为市场主体纾困解难有利于激发经济增长内在动力。市场主体是经济发展的根基命脉，承载着国民经济的“主动脉”和“毛细血管”功能，并源源不断地提供发展动力。落地落细纾困帮扶政策，不仅有利于打通产业链供应链堵点卡点，提振社会信心，加快释放消费、投资潜力活力，也有利于促进社会财富增长、生活水平改善等，实现企业发展与经济增长良性互动。

　　纾困帮扶的关键在于抓痛点、除堵点。中小微企业尤其是个体工商户规模较小，自身的抗风险能力较弱，更容易受到疫情冲击。面对外部环境的不稳定性不确定性，痛点不仅表现在生产成本、融资困难、要素供应等方面，市场收缩、需求疲软、政策梗阻也成为新的堵点。从经营成本来看，煤炭、矿石等基础原材料价格持续上涨，推升相关行业成本，造成全行业受挫的连锁反应。从经营资金来看，资金回笼周期拉长，企业贷款难、续贷难等现象并存，企业运营资金压力增大。从生产要素来看，生产要素供应受疫情和相关政策影响，用人、用地、用电、用气等供给趋紧，难以得到保障。从市场需求来看，市场行情变化加速，企业订单数骤减，消费需求和投资需求双向收缩，市场经营主体压力重心逐步转向市场需求疲软。从政策支撑来看，一些政策在设计上与最终落地效果存在偏差，影响了广大市场主体的获得感。

　　纾困帮扶要打好政策组合拳，多措并举出实招。抓紧谋划储备一批新的政策工具，在加大相机调控力度的同时，把握好目标导向下的政策提前量和冗余度，通过优选一批针对性更强、实施见效更快、兑现更方便、确实能解决企业诉求的措施，助力中小微企业摆脱困境、恢复发展。因地制宜，细化落实。对标对表中央、省制定的各级各类惠企纾困政策措施，地方抓紧研究制定中小微企业融资、用电、运费优惠、租金减免、物流成本等方面更具普惠性的针对性措施；充分挖掘现有政策空间，密切跟踪、评估政策执行的效果，主动应对市场变化作出积极调整，最大限度为中小微企业发展降成本、添活力。重点突出、分类帮扶。注重前瞻性，根据发展基础和需要动态调整“白名单”产业、行业范围，给予优先保障，助力打造经济发展新动能；注重时效性，对近期可望扭亏为盈的企业及时帮扶，助力企业“纾困增效”；注重调结构，坚持政府有为和市场有效相结合，充分发挥纾困政策引导作用，实现过剩产能和落后产能市场化转型。有的放矢，长短兼顾。一方面强化纾困帮扶政策力度和效果，抓痛点、抓堵点，给企业打包一揽子立即能享受的缓缴、补贴措施缓解企业经营困难；另一方面立足企业长远发展，兼顾远近、协同发力，刺激消费和有序恢复市场并举，助力市场培育和发展。（蒲实）