作者：谢波（西南政法大学国家安全学院副院长，西南政法大学总体国家安全观研究院研究员、博士）

　　习近平总书记在重庆考察时指出，中国式现代化，民生为大。这一重要论述展示出人民至上的深厚情怀，呈现了中国式现代化的丰富内涵、鲜明特征和实践要求。我们要坚持以人民为中心的根本立场，统筹好发展和安全两件大事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以安全发展理念推进中国式现代化。

　　将民生与安全联系在一起

　　在新时代“最大的政治”相关重要论述中，既有鲜明的发展要素，亦包含了丰富的安全要素，以及对安全目标的追求。

　　一是时代语境中的“最大的政治”。“最大的政治”是中国共产党的政治观在话语表达上的集中呈现，反映着在国家治理进程中遵循的基本原则、理念与方法。“最大的政治”的丰富内涵并未局限于政治领域，同以“人心”“民心”“民生”为表征的人民，乃至中国式现代化都有紧密关联。而在统筹发展和安全语境下，“最大的政治”必然包含发展和安全两大要素，一方面要以高质量发展推进中国式现代化，不断满足人民对美好生活的需要；另一方面要打造高水平安全体系护航高质量发展，为推进中国式现代化提供坚强安全保障，不断增强人民群众的安全感和满意度。

　　二是“最大的政治”的安全意蕴。“最大的政治”中包含着深刻的安全因素，以及维护和塑造国家安全的逻辑。首先是作为最大的政治的民生本身就与人民安全息息相关，在新时代国家安全话语体系中，人民安全是国家安全的宗旨和总体国家安全观的第一要义，国家安全一切为了人民、一切依靠人民，而要做到“民生为大”，人民安全无疑是重要的前提和基础。其次，“最大的政治”凸显出政治安全的极端重要性，决定和影响着其他各领域的安全。民生问题同政治安全紧密相连，而要维护政治安全必须站稳人民立场，始终把人民利益放在最高位置，不断夯实国家安全和社会稳定基础。最后，正是由于民生问题的重要性以及可能涉及的方方面面，此时必须坚持系统思维、强调全员参与，筑牢国家安全人民防线，方能实现以新安全格局保障新发展格局。

　　为推进中国式现代化提供坚实安全保障

　　在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的历史进程中，必须坚持以总体国家安全观为引领，站在战略全局高度维护和塑造国家安全，为推进中国式现代化提供坚强有力的安全保障。

　　一是以人民安全为宗旨推进中国式现代化。中国式现代化是人口规模巨大、全体人民共同富裕的现代化，正是中国式现代化的这些重要特征将其与人民安全紧紧联系起来，因为只有人民安全得到有效保障，才能为推进中国式现代化筑牢根基。其一，要立足于人口规模巨大这一基本国情，把人民作为维护国家安全的基础性力量，推进中国式现代化进程中充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，最大限度汇聚起统筹发展和安全的合力。其二，要聚焦人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的社会主要矛盾转变，着力促进全体人民共同富裕，通过防止两极分化、维护公平正义实现社会安全稳定。其三，要始终坚持以人民为中心的根本立场，注重在发展中保障和改善民生，不断增进民生福祉，同时深刻认识维护国家安全是人民的根本利益所在，坚持以人民安全为宗旨，切实维护广大人民群众的安全权益，不断满足人民群众对安全的新期待。

　　二是坚持安全发展理念推进中国式现代化。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化，从安全角度看，中国式现代化的这些重要特征涉及政治、经济、生态、能源资源等重点安全领域，以及共同安全、合作安全等重要安全议题。一方面，要坚持统筹发展和安全、发展和安全并重，统筹推进各领域安全，统筹应对传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，不断推动发展和安全深度融合，实现高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰。另一方面，随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，我国发展中的难预料因素增多，要增强忧患意识、底线思维，做到居安思危，尤其是要从忧患意识上把握新发展理念，在发展中更多考虑安全因素，随时准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。此外，还要推动树立全球安全观，推动构建人类命运共同体，在维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展维护世界和平与发展。

　　三是持续夯实基层基础推进中国式现代化。基层强，则国家强，基层安，则天下安。推进中国式现代化必须夯实基层基础，以基层治理体系和治理能力现代化助推中国式现代化。第一，要深刻认识基层在推进中国式现代化历史进程中的基础性作用。中国式现代化是中国人民的事业，人民构成中国式现代化的主体，而党的基层组织和干部群众贴近实际，了解民情民意，能够更好把握经济社会发展脉搏，并通过基层治理创新为推进中国式现代化提供有力的支撑。第二，要不断完善基层治理体系，提高基层治理能力，以基层治理夯实国家安全和社会稳定之基。一方面要健全共建共治共享的社会治理制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设社会治理共同体，提升社会治理效能。另一方面要健全城乡社区治理体系，加快推进市域社会治理现代化，强化社会治安整体防控，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。

　　进入新时代，我们之所以能够续写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章，与始终坚持“民生为大”密切相关，这也为推进中国式现代化奠定了更为坚实的物质基础，提供了更加主动的精神力量。实际上，“中国式现代化，民生为大”重要论述既有着鲜明的发展要素，也蕴含着深刻的安全要素。在新征程上，只有站稳人民至上的根本立场，统筹好发展和安全两件大事，才能不断夯实国家安全和社会稳定基层基础，为推进中国式现代化提供坚强保障。

　　（本文系2021年国家社科基金重大招标项目〔编号：LSYZD21009〕的阶段性研究成果）