点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:合力提高耕地保护水平
首页> 理论频道> 经济社会 > 正文

合力提高耕地保护水平

来源:经济日报2024-09-26 10:48

  作者:郭珍

  近日发布的《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》提出,落实藏粮于地、藏粮于技战略,将耕地保护作为系统工程,坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,尊重规律、因势利导、因地制宜、久久为功,充分调动各类主体保护耕地积极性,提高耕地生产能力,稳步拓展农业生产空间,把牢粮食安全主动权。

  近年来,通过持续深化土地制度改革,推动土地管理制度同宏观政策以及区域发展高效衔接,我国土地要素配置的精准性和利用效率实现提升,新型工业化、新型城镇化和乡村振兴战略实施所需的用地要素得到有效保障,优势地区发展空间得以拓展,高质量发展的要素支撑更加牢固。在为高质量发展提供用地要素保障的同时,采取加强国土空间与土地利用指标管控、推动落实耕地保护和粮食安全责任制考核、完善改革耕地占补平衡制度、加大存量土地盘活处置力度、优化耕地空间布局、加大高标准农田建设投入等一系列硬措施,我国牢牢守住了耕地保护红线,耕地质量、生态保护水平也稳步提升,耕地系统稳定性和韧性持续增强,把牢粮食安全主动权的耕地资源基础越来越坚固。

  同时,我国耕地保护仍面临较大的压力和挑战,还需进一步加强机制赋能、治理赋能、数据赋能,平衡短期与长期、局部与整体、管制与产权、生产与生态的关系,切实提升耕地保护水平,促进粮食安全保障、农民收入增加、耕地永续利用等多重目标的实现。

  强化机制赋能。在耕地数量、质量、生态“三位一体”保护中,机制起根本性、全局性、长远性作用,通过管制、赋权作用于各类主体。良好的机制会对不利于耕地保护的行动产生制约作用,也会为各类主体保护耕地赋权,让保护耕地的各类主体不吃亏、得实惠。如此,才能推动耕地保护实现“外部约束—内生动力”的良性互动,形成耕地保护强大合力。目前来看,耕地保护机制的管控约束功能突出,但在激发各类主体保护耕地的积极性上有待强化。应充分发挥有效市场、有为政府的作用,通过健全种粮农民收益保障机制、耕地保护利益补偿机制,以及利用优质耕地发展生态农业、绿色农业、共享农业等新产业新业态,推动耕地数量、质量、生态“三位一体”保护价值实现,充分调动各类主体保护耕地的积极性。

  强化治理赋能。为提升耕地质量和生态,高标准农田建设项目、永久基本农田集中连片整治项目、大中型灌区项目、化肥减量增效项目等支持力度持续加大,轮作休耕补贴、秸秆综合利用补助、有机肥还田利用补助等补贴类型日趋多样化。同时,也建立了项目立项、实施、验收、管护全过程质量管理与全链条绩效管理体系,加强对项目工程质量与项目、补贴资金使用效果的监管。不过,在项目实施过程中,存在空间错位、时间衔接不畅等问题,降低了项目投入集成度,影响整体资源配置效果。应加强整体性治理,健全跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的协同联动互补机制,提高项目空间重叠度和时间衔接度,降低项目碎片化对耕地质量与生态提升的不利影响。

  强化数据赋能。我国历来重视通过全国普查与年度变更调查相结合的方式,获取耕地数量、质量、生态基础数据与变化数据。例如,开展全国国土调查获取耕地数量方面的基础数据,开展年度国土变更调查及时监测耕地数量变化;开展全国土壤普查,并不断完善年度耕地质量变更调查评价、综合评价,掌握耕地质量基础数据与变化数据。这些数据可以为各级政府评估、调整、监督耕地保护制度政策提供依据,为耕地保护科技创新提供靶向,为农业生产经营智能决策提供关键支撑。然而,由于现阶段的耕地数据以管理数据为主,个体和企业层面的社会数据没有被很好地收集,并且现有数据还存在标准不一、质量不高等问题,限制了各类耕地保护主体系统性使用这些数据创建有用信息的能力。因此,应建立耕地数据共建共治共享机制,充分利用信息技术、数字技术、遥感技术、生成式人工智能等先进技术,拓展数据来源、衔接数据标准、提高数据质量、加强数据交互计算,使汇聚的数据发生逻辑联系,为耕地数量、质量、生态“三位一体”保护提供“智慧大脑”。(郭珍)

[ 责编:赵宇 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • “阔步迈向网络强国”互联网企业微党课

  • 何以模范 | 北疆文化系列专题片

独家策划

推荐阅读
党的十八大以来,我国国际关系学科建设显著加强,发展目标、主要任务、建设路径都更加明确,要求更加清晰,学科建设明显提速,突出体现在学术创新、实践支撑、人才培养等方面。
2024-10-04 10:01
新型城镇化进程的学科建设涵盖了高等教育体系中为适应新型城镇化发展需求而设立的大量相关专业和研究方向,在实践中也是由一个庞大的职业群体共同推进着与中国现代化进程相伴的城镇化进程。
2024-10-03 09:55
新时代中国式现代化的伟大实践,为理论创造提供了强大动力和广阔空间,为建构中国自主的知识体系奠定了坚实基础。
2024-09-19 11:05
随着技术的不断进步和应用的深入,数智化将为经济社会发展全面绿色转型带来更多的机遇和动力,助力中国实现美丽中国建设和“双碳”目标,为全球绿色低碳可持续发展贡献更大力量。
2024-08-15 10:22
网络梗”越来越成为网络空间讲好正能量故事的优良载体。加强“梗能力”建设,是推动党的创新理论高质量传播的重要途径。
2024-08-06 10:17
与“修昔底德陷阱”的预设恰恰相反,构建人类命运共同体遵循共商共建共享原则,推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化向前发展。
2024-08-02 15:08
“碳中和”背景下,有必要将具有高碳汇水平且集中分布的区域纳入生态保护红线范围当中,实施具有规范性和制度化的用途管制策略。
2024-08-01 09:52
数字治理,本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程,其目的是在数据收集、分析、利用的基础上,从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。
2024-07-10 17:13
在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时,我们更需要的是中国特色大国外交的理念,而非吸引眼球的所谓“理论”。
2024-06-21 16:53
面对复杂多变的国际形势,必须用好总体国家安全观这一强大思想武器,自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践,从整体上把握国家安全,不断开创新时代国家安全工作新局面。
2024-06-13 09:36
数字基础设施是数字经济发展的底座,是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求,推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。
2024-04-23 16:17
高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色,着力破解思政课建设中的重点、难点和关键问题,带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。
2024-03-18 10:28
中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土,是在创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上,借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。
2024-03-08 16:31
数字化网络化智能化加速发展,各国既面临着新的发展机遇,也需要应对新的全球性问题,国际社会迫切需要携手合作,共同打造和平、安全、开放、合作的网络空间,携手构建网络空间命运共同体。
2024-03-01 14:51
中华民族传统节日春节即将到来。值此之际回望2023年,中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年,我国经济发展依然将面临一些困难和挑战,但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。
2024-02-09 16:37
要聚焦新时代新征程党的中心任务,以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点,在“加减乘除”上做文章,推进机构改革再深化,为在新征程上全面推进中国式现代化提供新动力。
2024-01-30 11:31
面对不断升级的数字社交产品,反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的营销策略与运作逻辑,从而与社交媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。
2024-01-15 09:41
“人民美好生活需要”的提出,内含着马克思主义的价值宗旨,体现社会主义的本质要求,根植于中国经济社会发展实际,符合中国共产党的初心使命,体现合规律性与合目的性的高度统一。
2024-01-12 09:39
冬至阳生,岁回律转。在新的一年,我们站在这一年的不易成果上,对未来充满信心,更加需要接续奋斗、砥砺前行,取得更多发展成果。
2024-01-04 15:35
加载更多