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【理响中国】深刻把握进一步全面深化改革的主题主线

  作者:陈运平(江西省社会科学院党组书记、教授);盛方富(江西省社会科学院江西发展战略研究所副所长)

  党的二十届三中全会强调,当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,进一步全面深化改革要紧扣推进中国式现代化这个主题,贯彻坚持以制度建设为主线。深刻领会和把握中国式现代化这个主题与中国特色社会主义制度建设这条主线之间的辩证统一关系,对进一步全面深化改革、推进中国式现代化具有重要理论价值和现实意义。

  二者是辩证统一的有机整体

  主题与主线具有内在一致性。党的十一届三中全会是划时代的,党的十八届三中全会也是划时代的,开启了以新时代全面深化改革推进发展中国式现代化、完善中国特色社会主义制度的全新局面,推动中国特色社会主义事业取得历史性成就、发生历史性变革。服务并统一于中国特色社会主义事业的中国式现代化与中国特色社会主义制度,都是以马克思主义为指导、由中国共产党领导、植根中国大地、具有深厚中华优秀传统文化根基,是党和人民长期奋斗、接力探索、历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的伟大成就,是历史和人民的选择,根本目标都是实现强国建设、民族复兴伟业。因此,中国式现代化这个主题与中国特色社会主义制度建设这条主线在指导思想、领导力量、群众路线、根本目标等方面具有内在一致性,是理论创新、实践创新相统一的成果,凝结着党和人民的智慧创造,具有深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。

  主题与主线具有交互依存性。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。推进中国式现代化,是新征程上凝聚全党全国各族人民智慧和力量的旗帜,也必然是进一步全面深化改革的主题。作为一项全新的事业,在推进中国式现代化的前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战,迫切需要通过进一步全面深化改革使中国特色社会主义制度更好与中国式现代化相适应,用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战,在危机中育新机、于变局中开新局。与此同时,只有中国式现代化的顺利有序推进,才能为中国特色社会主义制度的改革完善提供更优土壤和环境条件,推动形成道路自信与制度自信、理论自信、文化自信的良性互促格局。因此,中国式现代化这个主题的发展演进将牵引中国特色社会主义制度建设这条主线的改革适配,完善发展的中国特色社会主义制度将更好服务支撑中国式现代化的深入拓展,主题与主线相互关联、相互作用,两者在实践中得到深化与强化。

  主题与主线具有动态演进性。中国式现代化与中国特色社会主义制度均是动态发展的实践过程,是矛盾运动的产物,更在矛盾运动中得到持续发展。在新中国成立特别是改革开放以来的长期探索和实践基础上,经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破,我们党成功推进和拓展了中国式现代化,中国特色社会主义制度也更加成熟。推进中国式现代化、完善发展中国特色社会主义制度作为中国共产党和中国人民的伟大创造,是一项探索性事业,有许多未知领域,仍需在实践中通过持续深化改革来动态演进。面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待,进一步全面深化改革,既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程上推进中国式现代化的时代新篇。为此,作为在改革实践中不断形成和发展的中国式现代化与中国特色社会主义制度,必将在进一步全面深化改革中开辟广阔前景,将制度优势转化为推进中国式现代化的强大力量。

  作用于进一步全面深化改革

  在进一步全面深化改革中推动主题更好牵引主线。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,是中国式现代化的本质要求。以高质量发展引领推进中国式现代化,需加快培育发展新质生产力。发展符合新发展理念且具有高科技、高效能、高质量特征的新质生产力,迫切需要通过进一步全面深化改革形成与之相适应的新型生产关系。制度在本质上是受生产力决定的社会交往的产物,是生产关系的规范化呈现。成熟的社会制度必然以普遍发展的生产力最新形态为基础,中国特色社会主义制度的成熟定型也不例外。推进中国式现代化需要发展壮大在实践中形成并展示出对高质量发展具有强劲推动力、支撑力的新质生产力,而发展新质生产力的内在要求,在于全面深化改革社会主义市场经济体制、经济高质量发展体制机制、全面创新体制机制、高水平对外开放体制机制等,让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动,实现资源配置效率最优化和效益最大化。因此,以新质生产力发展推进中国式现代化建设,将牵引中国特色社会主义制度在进一步全面深化改革中不断完善和发展。

  在进一步全面深化改革中促进主线更好支撑主题。“凡将立国,制度不可不察也。”制度是治国安邦的根本,具有全局性、稳定性和长期性。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,是中国式现代化作为一种全新人类文明形态成功展现的根本保证。文明形态的生发和跃迁离不开生产方式与生活方式的变革,制度机理作为生产方式和社会关系变革的动力,是衡量文明的重要标尺。中国特色社会主义制度阐发了人类文明新形态的合理性和生命力,彰显了人类文明新形态的重要话语。推进中国式现代化,不断丰富和发展人类文明新形态,需要以继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为进一步全面深化改革的总目标,筑牢根本制度,完善基本制度,创新重要制度,固根基、扬优势、补短板、强弱项,通过进一步全面深化改革推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应,不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能,进而为中国式现代化提供制度保障。

  在进一步全面深化改革中促进主题主线一体发展。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上,我们党面临制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题等迫切需要解决的系列问题。这些问题往往涉及深层次体制机制因素,对改革顶层设计的要求更高,对改革的系统性、整体性、协同性要求更强,相应地建章立制、构建体系的任务更重。为此,进一步全面深化改革必须坚持系统观念、整体意识,将制度建设和治理体系建设摆在更加突出的位置,将推进中国式现代化面临的主要矛盾和矛盾的主要方面同中国特色社会主义制度的重点领域改革任务紧密结合起来,使体制机制改革举措全面覆盖推进中国式现代化需要解决的突出问题,为推进中国式现代化提供坚实保障。与此同时,围绕中国式现代化发展需求改革完善中国特色社会主义制度,提升制度效能,增强改革的针对性、实效性和整体效能,在不断改革中促进主题主线一体发展,更好服务强国建设、民族复兴伟业。

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