作者：郭珍

　　中央一号文件指出，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。农村是生态资源富集地、生态产品供给丰富的“生态高地”，通过完善生态产品价值实现机制，打通农村生态优势转化为经济发展优势的通道，对于增强农业效益、增加农民收入具有重要意义。

　　党的十八大以来，各地积极开展生态产品价值实现探索，生态产品供给能力和水平持续提升，保护生态环境变得“有利可图”。数据显示，截至2023年底，我国森林覆盖率超过25%，森林蓄积量超过200亿立方米，年碳汇量达到12亿吨以上，人工林面积居世界首位，成为全球增绿最多的国家；林草产业总产值超过9万亿元，形成木竹加工、森林食品、林下经济、生态旅游4个年产值超万亿元的支柱产业。

　　梳理国家发展改革委、自然资源部等部门发布的生态产品价值实现典型案例可以发现，生态产品价值实现离不开资源、产业、创新、政策高效协同。例如，一些地方通过建设生态银行，建立起“分散资源—优质资产—生态资本”的完整资源链条，并在创新与政策作用的双向发力下，培育生态产品全产业链，推动生态产品价值高效转化。也要看到，生态产品价值实现链条仍面临生态产品资源配置不够优化和效益不够高、低端锁定抑制价值增值空间、创新成果与需求脱节等问题。接下来，还需强化资源、产业、创新、政策融通发展，确保生态保护与经济发展相互促进。

　　一方面，资源与产业如生态产品价值实现的鸟之两翼，只有两者相互依存、彼此融合、共同演进，生态产品价值才能顺利实现，生态环境优势才能持续转化为生态经济优势。要推进生态资源确权登记，厚植生态产品价值实现的绿色底色，持续提升优质生态产品供给能力，高水平保护高效率利用生态资源，促进产业高质量发展。围绕生态资源优势加速布局生态产业，建立生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节和主体紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的生态产品全产业链，促进生态产品价值有效转化，为生态资源的运行提供资金反哺，推动由“要我保护”到“我要保护”的转变。

　　另一方面，增强创新。完整的创新包含知识创新、技术创新、产品创新等环节，科研院所、高校、企业、农民、政府等主体掌握的知识存在差异，在各环节中所发挥作用不同，只有形成创新联合体，围绕资源、产业的相关问题布局创新，才能更好地助力资源、产业的建链补链强链。布局创新时，不能一味追求高端，要特别注意将本地传统生态知识与科学知识深度融合，这关系到创新成果是否适配当地环境、需求，关系到创新成果是否束之高阁。充分吸收生态资源监测与管理、生态产品生产与加工、生态保护与修复等方面的传统知识，进行技术创新和产品创新，让创新切实转化为生态产品价值实现的不竭动力。

　　此外，生态产品价值实现具有长期性、动态性，未来的政策制定需从“被动响应”转向“主动引领”，有效激发资源、产业、创新高质量发展的内在动力，形成互促互进的良性循环局面。因此，要围绕资源、产业、创新的薄弱环节，有目的地布置力量，在时序上层层递进，形成叠加效应。增强政策的整体性、系统性和协同性，切实发挥自然资源、农业农村、生态环境等各部门政策合力。（郭珍）