作者：全国政协经济委员会   

    2025年2月17日，习近平总书记在出席民营企业座谈会时发表的重要讲话，站在党和国家事业发展全局高度，充分肯定民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献，提出一系列促进民营经济健康发展、高质量发展的新观点新论断。习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调：“要全面落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境。”

    党的十八大以来，习近平总书记高度重视民营经济发展，提出使市场在资源配置中起决定性作用等重大论断，明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；多次强调“三个没有变”，指出“民营企业和民营企业家是我们自己人”；提出“民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量”；强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大；指出“无论是国有企业还是民营企业，都是促进共同富裕的重要力量，都必须担负促进共同富裕的社会责任”。本次座谈会上，习近平总书记鲜明指出：“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变”，提出“胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献”等新要求，必将为民营经济进一步发展壮大注入强大信心和动力。

    深刻领会习近平总书记重要讲话的精神实质

    习近平总书记指出：民营企业是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来的。几十年来，关于对民营经济在改革开放和社会主义现代化建设事业中地位和作用的认识、党和国家对民营经济发展的方针政策，我们党理论和实践是一脉相承、与时俱进的。习近平总书记的重要讲话立意高远、思想深邃、论述精辟、内涵丰富，为我们把握民营经济与改革开放事业的关系提供了科学指引。

    （一）改革开放为民营经济发展壮大提供了广阔空间。改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，民营经济是改革开放的重大成果，同时又是改革开放的重要参与者、推动者、贡献者。伴随改革开放的大幕徐徐展开，民营企业如雨后春笋般蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进改革开放，习近平总书记亲自主持召开企业家座谈会，亲自部署设立民营经济发展工作机构，亲自推动促进民营经济发展壮大政策文件出台实施，亲自推动从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来，为民营经济发展壮大提供了强大支撑。截至2024年9月，我国实有民营经济主体总量达1.8亿户，占经营主体总量的96.37%，民营经济成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。

    （二）党中央一以贯之的方针政策为民营经济发展壮大提供了坚实保障。在深入推进改革开放伟大事业进程中，党和国家越来越明确“两个毫不动摇”是必须长期坚持的大政方针，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，是长久之策、固本之举。党的十二大提出“在农村和城市，都要鼓励劳动者个体经济在国家规定的范围内和工商行政管理下适当发展，作为公有制经济的必要的、有益的补充”，党的十五大提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，党的十六大首次提出坚持“两个毫不动摇”，党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，党的二十大提出“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益”，党的二十届三中全会强调“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”，持续强化制度基础、营造良好环境。

    （三）民营企业为经济高质量发展注入了强大动力。党的十八大以来，民营经济占全国GDP比重由不到50%升至60%以上，在稳增长、促创新、保就业等方面发挥了重要作用。民营企业在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系、促进区域协调发展等方面的作用不可替代。2023年，民营企业研发投入前1000家企业研发费用1.39万亿元，同比增长12.7%；专精特新中小企业中，民营企业占95%；2024中国民营企业500强中，84.2%的企业采取措施推进绿色低碳转型。在党中央和各地区各部门政策措施的支持和服务保障下，民营企业必将通过提高资源配置效率、激发创新创业效能、赋能市场竞争机制等渠道，在新发展格局中发挥更为重要的作用。

    （四）新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为。新征程上，改革开放将进一步全面深化，民营经济发展拥有更加光明的前景和未来。随着全面深化改革不断推进，社会主义市场经济体制和法治体系不断健全完善，市场在资源配置中的决定性作用充分发挥，政府宏观调控更加科学有效，将为民营经济营造更好的发展环境。同时，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新产业、新业态、新模式不断涌现，民营企业机制灵活、创新意识强，能够快速适应市场变化，在新兴领域大有可为。此外，我国超大规模市场优势明显，内需潜力巨大，随着居民收入水平提高和消费结构升级，民营企业市场空间巨大。在乡村全面振兴、区域协调发展、高质量共建“一带一路”等实施过程中，民营企业也将发挥重要作用，迎来新的机遇。

    准确学习把握习近平总书记重要讲话精神的实践要求

    习近平总书记在民营企业座谈会上指出：“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。”要强化全局意识、系统观念、法治精神，把各项政策落实到位。

    （一）坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。要进一步完善市场准入制度，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，确保民营企业在市场准入、项目审批、土地使用、融资等方面与国有企业享受同等待遇，支持民营企业积极参与“两重”建设、“两新”工作。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。加强反垄断和反不正当竞争执法，维护公平竞争的市场秩序。

    （二）着力解决拖欠民营企业账款问题。加强宣传阐释，进一步凝聚“着力解决拖欠民营企业账款问题”具有重要意义的共识。推动相关部门和经营主体落实责任，用好新增地方政府专项债等政策，防止边清边欠、相互拖欠。助力建立健全防范和化解拖欠民营企业账款长效机制和完善账款支付保障制度，规范支付行为，营造“不敢欠”“不能欠”的社会环境，强化民营企业回款预期，增强企业经营信心。

    （三）切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。法治是最好的营商环境。要依法平等长久保护各种所有制经济产权，加强产权执法司法保护，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，加大对知识产权侵权行为的打击力度。强化执法监督，规范涉企执法，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为，坚决杜绝违规异地执法和趋利性执法。加强普法宣传和“送法进企业”，依托行业协会和商会建立民营企业维权平台，优化涉企法律服务，满足企业基本法治需求。

    （四）认真落实各项纾困政策。2023年，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》印发，发挥促进民营经济发展壮大部际联席会议制度作用，在解决跨区域、跨部门难点堵点问题上持续发力。当前需要加强政策宣传解读，提高政策知晓度，让民营企业充分了解和享受政策。根据民营企业的实际需求和困难，进一步优化政策措施，提高政策精准度实效性。注重政策协同配合，加强政策合规性审查、风险性评估和可行性论证，形成政策合力。同时，要持续动态加强政策执行情况跟踪评估，及时调整完善，确保政策符合企业实际和市场变化。

    （五）进一步构建亲清政商关系。亲清政商关系是促进民营经济发展的重要保障。要主动作为，靠前服务，宣讲党和国家关于支持民营经济发展政策举措，为民营企业用好政策做好服务。要积极了解企业诉求，听取意见建议，为民营企业排忧解难。在坚守底线同时，通过帮助企业解决实际问题来增进了解、增进情谊，同向发力构建亲清政商关系。

    提高民营企业担当时代使命的行动自觉

    “企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的”。习近平总书记的重要论断为民营企业向“新”而行、向“高”攀登划好了重点。民营企业要勇担重任、善作善成，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。

    （一）在助推高质量发展中办好世界一流企业。要不断提升理想境界、厚植家国情怀，以强烈的历史主动勇担时代责任，坚决执行党和国家方针政策，坚守主业、做强实业，专心致志做好产品、发展好企业。把准民营企业现代治理的政治方向，将党的领导、以职工代表大会为基本形式的民主管理等与现代企业治理结合起来，从战略决策、资源配置、内部监督、风险防范、品牌价值、国际化程度等维度与世界一流企业对标，以卓越的公司治理激发企业动力活力。

    （二）在弘扬企业家精神中夯实基业长青的基础。习近平总书记在多个重要场合强调要弘扬企业家精神，鲜明指出：“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”爱国情怀是企业家精神的价值体现，要树立正确的价值观和道德观，自觉把个人理想融入中国式现代化伟大实践之中。带头诚信守法，勇于改革创新，增强经济发展内生动力。富而思源、富而思进，更多回报社会，助力实现共同富裕。企业的健康发展离不开企业家精神的激发和传承，企业家要向优秀同行看齐，完善治理结构和管理制度，珍视企业和自身形象，以恒心办恒业，促进企业组织力、领导力、凝聚力、竞争力极大提升。

    （三）在锐意改革创新中提升核心竞争力。企业保持市场领先地位的核心在于技术创新，民营企业要注重技术革命推动，加强创新研发投入，加快转型升级，积极探索新技术、新模式、新业态，实现智能化、数字化、绿色化发展，在转型传统产业、培育新兴产业、布局未来产业中展现更大作为。民营企业是科技创新的重要力量，要积极参与国家重大科技项目，勇攀创新创造的“高原”“高峰”，推动产学研深度融合，促进提升国家创新体系整体效能。同时，要坚持全球化布局，通过技术突破或模式创新，强链补链延链，提升品牌国际影响力，勇于在全球竞争中大展身手。

    （四）在坚持诚信守法经营中营造良好环境。依法经营、依法治企、依法维权，是民营企业健康发展、行稳致远的根本保证。要明白只有守法才能得到法律保护，提升法治素养，增强法治观念，坚持诚信为本，在决策和管理中强化法律风险意识，统筹考虑依法合规与速度效率的问题，争做新时代法治经济的推动者。要积极主动同党委政府沟通交流，讲真话、说实情、建诤言，建设法治民企、清廉民企。举凡发展壮大的民营企业，无不锚定诚信守法底线，讲正气、走正道，在合法合规中迎来发展。

    （五）在积极履行社会责任中为国担当、为民造福。民营企业要胸怀“国之大者”，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起。2015年到2021年，民营企业开展“万企帮万村”行动，有12.7万家民营企业精准帮扶13.91万个贫困村，为打赢脱贫攻坚战作出了贡献。2021年，民营企业接续开展“万企兴万村”行动，有23.51万家民营企业帮扶16.19万个村，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出了贡献。新征程上，要积极参与“百城千校万企”促就业行动，拓展就业岗位。要主动投身加快绿色发展、区域协调发展、高质量共建“一带一路”等，主动参与“民营企业进边疆”等行动，积极参与和兴办社会公益慈善事业，走先富促共富之路。

    我们将认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，团结引领所联系委员特别是民营企业家委员深刻认识自身肩上承担的时代重任，自觉担负起党和国家的重托，把深沉的家国情怀倾注到企业发展、报效国家的实际行动之中，办好一流企业，创造更多经济效益和社会效益。我们将扎实开展委员履职“服务为民”活动，引领民营企业家委员助力乡村全面振兴、助推高质量充分就业，做到富而思源、富而思进，用企业家的胆识和实干者的担当为实现高质量发展注入不竭动力、作出更大贡献。