作者：唐成

　　2023年，广东省与国家市场监督管理总局在广州签署合作框架协议，共同建设粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区，助力广东在推进中国式现代化建设中走在前列。通过网络安全审查认证和市场监管大数据作为重要抓手，推动粤港澳大湾区统一大市场的构建，已取得初步进展。

　　一是搭建了网络安全审查认证体系。通过发布《粤港澳大湾区跨境个人信息保护要求》，明确大数据跨境传输与处理标准，覆盖数据全生命周期，并要求接收方不得将数据转移至大湾区外，简化认证流程以降低合规成本，实现跨境数据流动规则统一。二是建立可信数字身份与互信机制。推出“金融级可信数字身份应用”，支持跨境互认场景，并通过技术手段保障数据在传输、存储中的安全性。三是制定市场监管大数据协同治理政策。广东发布《推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地的实施方案》，成立粤港澳大湾区竞争政策委员会，清理妨碍统一市场的歧视性政策，重点打击民生领域垄断行为。四是推行跨区域政务服务整合。通过推行“湾区通办”、跨境人民币电子缴税等便利化服务，实现税务、社保等业务的“一窗联办”，降低企业跨区经营成本。五是数据共享与技术支撑进展。通过区块链等技术实现数据全程可追溯，并依托中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心的标准和技术支撑完善安全认证体系。

　　大湾区内地城市与香港已形成个人信息跨境处理的互认机制，减少了因不同制度和法律带来的合规障碍。截至2025年，广东通过清理地方保护政策、优化跨区迁移流程，企业开办时间压缩至半天，跨省政务服务效率显著提高。

　　与此同时，由于粤港澳三地在数据定义、隐私保护规则上的差异，部分企业仍然面临重复核查的问题。三地数据跨境网络缺乏统一的技术架构，不同区域间的安全认证标准尚未完全兼容，增加了企业技术适配成本。尽管认证流程简化，但中小企业仍需投入大量资源满足跨境数据安全要求，影响市场参与积极性。

　　促进统一大市场先行区建设，粤港澳三地需要深化制度协同。推动立法机构联合制定跨境数据流动“负面清单”，探索设立大湾区数据治理联合委员会，统一争议解决机制。统一技术标准与认证体系。国家市场监督管理总局（国家认监委）及中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心要在建立大湾区跨境数据安全认证互认机制上进一步发挥作用，推广区块链等技术，降低企业技术适配门槛。强化监管协作与执法力度。依托“竞争政策委员会”定期开展联合执法行动，建立企业信用共享平台，对违规行为实施跨区域联合惩戒。降低企业合规负担。提供跨境数据合规的“一站式”服务平台，针对中小企业推出补贴政策或简化版合规指南。

　　粤港澳大湾区通过网络安全审查认证和市场监管大数据的双轮驱动，在统一大市场建设上已迈出关键步伐。未来需进一步突破制度壁垒、优化技术生态，最终实现“数据安全流动、市场高效统一”的目标，为全国提供可复制的“湾区经验”。（唐成）