作者：马小强、袁小慧

　　近日，2025年度长三角地区主要领导座谈会在江苏南京召开，主题是“协同提升长三角区域创新能力，更好发挥高质量发展动力源作用”。数据显示，一季度杭州、宁波的工业机器人产量分别增长62.7%、63.2%，苏州的服务机器人产量增长165%，合肥、芜湖的新能源汽车产量分别增长74.9%、114.2%，上海人工智能制造业产值增长13.2%……长三角地区正朝着努力打造全国原始创新高地和高精尖产业承载区，建设具有全球影响力的长三角科技创新共同体先行探路、引领示范、辐射带动、勇挑大梁。

　　长三角地区，通江达海、物阜民丰。作为科技创新高地，综合性国家科学中心占全国近1/2；R&D人员全时当量占全国近1/3；“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心占全国约1/4。协同共建具有全球影响力的科技创新高地，构建更加紧密的区域创新共同体，意义重大。目前，该地区三批共计72项科技创新共同体联合攻关项目已启动实施，第四批开始征集；以重大科技攻关任务为牵引，两批共计24家长三角创新联合体组建成立；“6G无线网络毫秒级实时智能技术”“高效低碳燃气轮机试验装置”等重大创新成果有序落地。更具全球竞争力的创新生态正加速形成。

　　近年来，围绕加快推进长三角科技创新共同体建设，一系列政策文件相继出台。2020年12月份出台的《长三角科技创新共同体建设发展规划》提出，2025年，形成现代化、国际化的科技创新共同体；2035年，全面建成全球领先的科技创新共同体。2022年7月份出台的《长三角科技创新共同体联合攻关合作机制》提出，以“科创+产业”为引领，探索建立跨区域协同创新的合作机制。《三省一市共建长三角科技创新共同体行动方案（2022—2025年）》《长三角科技创新共同体联合攻关计划实施办法（试行）》等政策文件也陆续出台，推动区域一体化协同创新体制机制逐步形成。

　　长三角地区还因地制宜出台相关举措。例如，上海市聚焦国际科技创新中心建设，围绕“强主体”“补链条”“改机制”，加快科技服务业高质量发展；江苏省通过“有组织科研+有组织转化”，充分发挥高新区和高校两大创新主体协同优势，实现“双高协同”；浙江省通过“双倍增”“全链条”“全要素”等措施，推动企业成为“创新决策、研发投入、科研组织、成果转化”全链条创新的主导力量；安徽省以科技创新引领新质生产力发展，依托合肥综合性国家科学中心，扎实推进“新兴产业集群发展”“未来产业培育壮大”两大工程。

　　持续建设长三角科技创新共同体，接下来要坚持问题导向，稳妥施策。

　　体制机制层面，优化完善协同创新机制。进一步加强跨省域综合性协同立法，加快出台《促进长三角科技创新协同发展的决定》，为长三角科技创新协同发展提供有效法治保障。探索建立跨省域财税分配与利益共享协商平台，明确联合攻关项目知识产权归属、技术转让分成原则，落实税收增量分成、跨区抵扣办法。构建“企业出题—政府选题—市场答题”协同机制，鼓励相关龙头企业牵头组建创新联合体，推动企业成为创新活动主体。

　　要素市场层面，流通融合地方创新资源。拟定长三角地区科技创新要素流通负面清单，更大范围推动创新要素“标准互认、资质互认、检测互认、信用互认、数据互通”。优化三省一市人才政策协调方案，落实专业技术职称互认制度，配套出台户籍迁移、社保接续、子女入学等实施细则。聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点产业，完善“链主企业+产业基金+研发机构”的新型创新资源流通融合机制。

　　区域生态层面，强化区域创新极核引领。发挥“两心同创”优势，提升上海张江、安徽合肥综合性国家科学中心引领作用，强化对G60科创走廊、沪宁合产业创新带的支撑能力。积极发挥长三角国家技术创新中心等平台作用，支持南京、杭州—宁波创建区域科技创新中心，持续提升势能。培育专业化、国际化科技中介服务组织，通过阶段性授权、联合持有、“先尝后买”等方式，贯通产学研用“基础研究—概念验证—技术开发—企业孵化”的创新闭环。