作者：戴维来（复旦大学中国研究院教授）

　　党的二十届四中全会对“十五五”时期作出的“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”的重大判断，是对时代特征清醒的认知与精准的把脉。它既是直面风险的清醒警示，也是把握机遇的行动号角，为我们在不确定性中锚定航向、赢得主动确立了现实坐标。

　　于世界历史的结构性分野中把握演进方向

　　全会提出“我国发展环境面临深刻复杂变化”。这一“变”，已非过往的周期性起伏与局部性震荡，它是一场触及世界政治经济根基、具有划时代意义的结构性分野。具体表现为全球权力格局深度重构，技术革命重塑生产范式，地缘冲突加剧规则碎片化；西方主导的单极秩序解体，多极化趋势加速演进，全球治理体系面临失效、失能与重组压力。人工智能、量子计算等颠覆性技术突破边界，在催生新质生产力的同时，也带来治理赤字与安全挑战。透彻理解此“变”的本质，方能纲举目张，从容经略。

　　其一，此变在于全球化底层逻辑的重构。过去数十年以效率为圭臬、由资本主导的全球化范式，其内部孕育的发展鸿沟、社会撕裂与治理赤字等矛盾，已然积重难返。而全球疫情与地缘冲突，则如同催化剂，彻底引爆了这些潜藏的危机。由此，安全、韧性、身份等非经济因素，日益强势回归国际关系的核心，其权重在许多领域甚至超越了传统的经济效率考量。所谓的“友岸外包”与层出不穷的技术壁垒，正是这种“安全优先于效率”新逻辑的鲜明注脚。这预示着一个充满摩擦与不确定性的外部环境，对我国统筹发展和安全的战略智慧，提出了重大的考验。

　　其二，此变在于全球力量格局的根本性转移。以西方为中心的单极世界秩序所赖以维系的物质基础与道义光环，同步走向不可逆转的衰落。同时，以中国等为代表的新兴力量群体性崛起，全球南方正作为一个政治实体，登上世界历史的中心舞台。世界历史的钟摆清晰地从大西洋两岸，摆向广阔的亚非拉大陆。这股新兴力量不寻求颠覆，而志在变革；不制造分裂，而推动团结合作。这正是我们最大的战略机遇。与这股历史大潮同向而行，与世界上绝大多数人民站在一起，我们就拥有了最坚实、最深厚的战略依托。

　　其三，此变在于新一轮科技革命和产业变革的范式突破。以人工智能、量子信息、生命科学为代表的新技术集群，其颠覆性超越以往。它有望改写经济增长的公式，重新定义国家的核心竞争力，乃至人类文明的未来图景。谁能率先在基础科学上实现源头创新，在产业生态上形成引领优势，在应用场景上完成率先落地，谁就能执掌下一轮全球竞争的权杖。这是“不进则退、慢进亦退”的时代铁律，也是我们发挥制度优势、激活市场潜力，实现“换道超车”的历史性窗口。

　　因此，全会作出“战略机遇和风险挑战并存”的战略判断，绝非折中之语，而是对时代脉搏的精准把握与历史辩证法的深刻洞察。危与机，从来一体两面，互为条件。风险挑战是旧秩序对历史潮流的顽固阻碍，而战略机遇则是新力量在历史必然中的必然勃兴。我们的使命，就是在“危”中见“机”，在“变”中求“进”，于惊涛骇浪中，坚定地航向民族复兴的壮丽彼岸。

　　于大国竞合的深层逻辑中保持战略定力

　　“变”为大势，“局”为棋眼。这个“局”，核心是大国战略博弈。但若将其简单理解为地缘政治的权力游戏，则失之于浅。这场博弈的深层逻辑，是不同发展哲学、现代化模式、世界秩序观之间的历史性对话与较量。

　　一方面，守成者意图将其霸权逻辑固化，通过构筑排他性的技术高墙、推行歧视性的贸易规则、渲染意识形态的尖锐对立，竭力将我们锁定在全球价值链的中低端，阻断我们迈向更高能级的历史进程。其内核，是零和博弈；其目的，是维护中心地位；其手段，便是全面的战略围堵。全会重申“敢于斗争、善于斗争”，正是吹响了直面这一严峻现实的集结号。另一方面，我们必须有更深刻的清醒，这场博弈的最终胜负手，不在外部的攻防，而在内部的根基。全会以很大篇幅强调“集中力量办好自己的事”，正是我们党历经百年风雨淬炼出的根本战略智慧，是应对一切风高浪急甚至惊涛骇浪的“定海神针”。它揭示了朴素而颠扑不破的道理：我们自身的强大与繁荣，便是对一切外部挑战与遏制最有力、最彻底的回应。

　　于人类文明的新叙事中赢得历史主动

　　战略的最高境界，是主动塑势。全会强调的“历史主动精神”，其真义不止于战术层面的“识变应变”，还在于战略层面，为人类文明的未来擘画一条新的道路。中国式现代化的世界历史意义，以无可辩驳的蓬勃实践，彻底终结“现代化即西方化”的唯一神话。

　　第一，以高质量发展破除资本逻辑的藩篱。西方现代化模式内生于资本无限扩张的冲动，最终酿成了深重的生态危机与社会鸿沟。而我们所追求的高质量发展，是以人民为中心、五大发展理念为内核的全新范式，要求在发展中守护青山绿水，实现人与自然和谐共生；以共同富裕为追求，弥合发展的失衡与不足。它是对资本逻辑的扬弃和超越，指向一种更永续、更包容的人类文明新形态。

　　第二，以高水平开放重塑全球合作的格局。对于逆全球化的汹涌暗流，我们的答案，不能退回壁垒高筑的孤岛，而要以更高水平的开放，开创合作共赢的全新航道。全会提出的“稳步扩大制度型开放”“拓展国际循环”等，是我们主动塑造有利外部环境的一步“先手棋”，标志着我们从国际规则的被动接受者，转变为全球高标准经贸规则的积极塑造者。“你中有我、我中有你”的深度交融，最终将让任何强制“脱钩”的企图，沦为痴人说梦。

　　第三，以人类命运共同体超越集团对抗的迷雾。针对全球治理的赤字，中国始终高举人类命运共同体的旗帜，推动全球治理迈向公正合理的新方向。从高质量共建“一带一路”，到金砖机制的历史性扩员；从积极参与全球气候治理，到为网络、深海等新疆域确立规则，中国以坚实行动践行“共商共建共享”的承诺，展现出负责任大国的担当。中国的发展理念持续赢得世界认同，并不断积蓄走向未来的强大动力。