本期光明网理论学术动态导读关注“整体智治”、党的领导、在线经济、诚信教育、弱势美元等话题，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　【郁建兴、黄飚：走向“整体智治”的政府治理新形态】

　　浙江大学公共管理学院院长、浙江大学国家制度研究院首席专家郁建兴，浙江大学公共管理学院百人计划研究员黄飚指出，疫情防控进入常态化阶段后，政府治理更需要加快构建“整体智治”新形态。系统推进“整体智治”，需要进一步明确“整体”与“分部”的关系，促进“智治”与传统治理融合等。第一，完善以数据共享为基础的跨部门、跨主体协作体系。应进一步完善权力清单、责任清单，在梳理各部门、各主体职能和能力基础上，根据公共治理需求，反推“整体”所需要的信息基础、部门和主体职能，以及部门间和主体间的协作。第二，理论与实践相结合，探索“智治”的边界。根据公共治理行为的同质化程度、人工干预的需要程度，结合目前数字技术测量公共治理行为的准确度，通过试点等方式，在不同业务部门、不同地方政府开展政策试验，探索更加精细的“智治”边界。第三，实践者、技术专家、政策专家合作，优化“智治”参数。应吸收更多领域的专家学者特别是哲学社会科学工作者共同参与“智治”参数的选择和算法的制定，在追求高效率的同时，注重公共政策的价值导向，注重治理实践的人文关怀。第四，树立“智治”思维，开展“智治”培训，促进“智治”与传统治理的融合。政府应该更多地开展关于“智治”的系列培训，树立“智治”思维，理解知晓“智治”的功能、边界和限度。

　　摘编自《光明日报》

　　【王炳林、于昆：加强和改善党的领导需要充分发挥人民群众主体作用】

　　共青团中央中国特色社会主义理论体系研究中心王炳林、于昆认为，只有把加强和改善党的领导与充分发挥人民群众主体作用有机结合起来，才能汇聚起脱贫攻坚强大合力，打赢脱贫攻坚这场硬仗。一是加强思想引导，激发贫困地区脱贫致富的内生动力。从思想引导入手，扶贫先扶志，做好贫困地区群众的宣传、教育工作，激发贫困群众主动脱贫的意识，通过党的领导激发贫困地区脱贫致富的内生动力，将党的领导落实到贫困群众的实际行动中。二是注重组织动员，发挥群众的积极性主动性创造性。地方各级党组织要充分发挥本地优势，在充分尊重群众意愿的基础上，紧紧围绕贫困群众的需求，选择合适的扶贫产业和项目。同时，积极支持贫困群众探索创新扶贫方式方法。三是增强“造血”功能，提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力。“输血”是基本保障，“造血”才是长久之计。这对党的领导无疑提出新的更高要求，必须因地制宜，充分发挥政治优势和制度优势，落实好各项工作责任制和工作机制。

　　摘编自《人民日报》

　　【潘红虹、李清娟：在线经济发展过程中需重视的几项工作】

　　中共上海市嘉定区委党校潘红虹、上海华夏经济发展研究院李清娟表示，在线经济的发展，使得传统经济发展趋于在线化、智能化，将促进以互联网和人工智能交互的新业态、新模式快速发展，从而进一步推动传统产业转型升级和国内消费市场扩大。在线经济发展过程中需重视的几项工作。一是强化公共信息基础设施建设。应进一步加大在5G网络、大数据、云计算等领域的新一代信息技术投入，促进公共数据采集以及重点领域数据面向社会和企业开放共享。二是加强数字化时代知识产权保护。加强中小企业数字知识产权及创新成果保护，强化在线经济领域知识产权保护行政执法，为新业态、新模式、新技术的发展提供良好的知识产权保护环境。三是构建创新包容的营商环境。政府应建立创新包容的政策监管机制，放宽创新型、融合型业态和模式准入门槛，探索负面清单、免罚清单等容错监管方式，在守住安全底线的前提下为新业态、新模式发展提供充足的空间。

　　摘编自《经济日报》

　　【崔俊杰：诚信考纪教育应满足“后果可预期”的要求】

　　首都师范大学教育学院副教授崔俊杰指出，如何既对考试不端动真格，又始终不脱离于立德树人的教育目标，是诚信考试体系建设的一个关键性问题。一方面，加大对考试不端行为的惩罚力度，使考生不敢作弊，仍将是一种趋势。明确惩戒只是手段，育人才是目的，为此，还应坚持惩戒与教育相结合，为记入诚信档案设置必要的“洗白”期限。另一方面，记入考生诚信档案等信用治理手段也可以理解为个人道德的某种外在评价机制，它使得更容易在熟人社会发挥作用的道德评价，通过征信的手段在陌生人社会得以外化，进而对行为人产生制约激励。因此，考纪教育不应只是单方面的“苦口婆心”、道德教化，也应通过“告知承诺”，在相当程度上满足“后果可预期”的要求。

　　摘编自《中国教育报》

　　【周武英：弱势美元有利有弊】

　　周武英认为，对世界经济而言，弱势美元有利有弊。对新兴经济体而言，弱势美元有助于缓解资本市场失血情况，减轻这些经济体的货币政策压力。虽难以肯定弱势美元会在短期内使新兴经济体资金外流的局面得到根本改善，但预计会重新吸引资金回流增长相对较高的新兴经济体，从而改善其外部环境。此外，弱势美元有助于全球大宗商品价格维持稳定，改善大宗商品出口国的财政状况。随着其他发达经济体疫情逐渐受控，经济有望见底回升，外部环境改善，加上美元维持弱势，有利于美国改善出口条件，缓解经常账户赤字压力。从不利的方面看，无论是欧洲发达经济体还是新兴经济体，或者是严重依赖资源出口的经济体，经济陆续重启的效果有待检验。如果在一定时间内，经济重启效果未如预期，其货币升值反而会对出口行业带来不利。对美国而言，美元相对走弱在一定程度上将削弱美国债券的吸引力。持有美债的国家是否会继续抛售美国国债，是否会有国家愿意接盘，都有待观察。出于对美国在全球地位的考量，美国金融体系如果受到冲击，对全球金融稳定也会有不小影响。

　　摘编自《经济参考报》

　　（光明网记者 赵宇整理）