作者：成都体育学院党委办公室　周玉蓉

　　《深化新时代教育评价改革总体方案》出台以来，我国教育系统正开启新一轮变革，找准抓牢这场变革中的善治之道，加快破除制约自身发展的体制机制障碍，全力推进行政效能革命，坚定驶向高质量发展的“快车道”，成为大学发展的重要课题。

　　什么是效能？《辞海》对其的定义是“事物所具有的功能”。这里的“功能”包括了事物具有的潜在影响力和改变其他事物的能力，以及事物所产生的积极效果。也就是说效能是一个综合性评价标准，既涵括了效率，又关照了质量和成效。基于此，对于行政管理效能的解释，也就并非现代管理学中认为的仅具有经济学意义的投入与产出比率。它是“基于行政服务理念，围绕高校行政目标、行政管理部门依法行政的能力、水平、程度，以及由此产生的经济、社会、政治等方面的综合效益”。

　　新时代党和国家发展战略的要求为提升大学行政管理效能提供了思想遵循

　　习近平总书记强调，高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。党的十九届五中全会提出“建设高质量教育体系”的总体部署，明确了教育改革发展的政策导向、任务目标和重点要求。由此可见，大学治理能力和治理水平成为衡量一所大学办学质量的重要标准。而大学治理能力和治理水平的提升必须有一流的管理，一流管理的核心要素之一是学校行政管理效能。这些指导思想和战略部署，使推进教育治理体系和治理能力建设、不断提高行政效能，再次成为建设高质量教育体系的题中之义和基础性工作，成为贯彻落实国家治理体系和治理能力现代化的内在要求和重要内容。

　　提升大学行政管理效能是高等教育深刻变革新常态下的客观需要

　　教育评价改革总体方案的颁布，使高等教育评价的指挥棒发生了重要变化，要求大学加快从原来的外延扩张向内涵发展转型，更加注重发展的质量和效益。因此，在管理上，大学需要改变过去外在依赖性，亟需转变管理理念、优化管理机构、探索管理新途径，探索和建立适合高校自身特点的行政管理模式，实现由“政策驱动”向“内需驱动”转型。加上近些年许多大学综合改革已经踏入深水区，面临着利益格局的重新调整，改革过程必然会出现许多新问题，如果缺乏强有力的行政管理或者行政效能低下，势必会使改革停滞不前。因此提升行政效能不仅是一种价值导向、一种科学理性的工具，更成为大学发展客观且迫切的现实需要。

　　提升大学行政管理效能是大学自我完善与发展的内生动力

　　国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》中，明确把完善内部治理结构同加强和改进党对高校的领导等内容作为改革主要任务。一流的高校必须匹配一流的教学、科研，一流的教学、科研源自一流的人才，而要使一流人才顺利成长和高质量产出，必须依靠一流的行政管理和服务来提供最有利的环境、条件和最有力的保障，其中制度文化建设、管理方式创新尤为重要，这才真正符合内涵式发展的要求。所以，为了与“双一流”战略目标相适应，必须全面提升行政管理效能。

　　“政善治，事善能”。近年来，大学越来越重视行政管理效能，积累了许多宝贵的经验。伴随着“善治”的难度越来越大，“善能”的要求越来越高，高校迫切需要运用大学治理现代化相关理论，结合自身的实际和特点，在内部治理体系、治理能力上积极探索、大胆改革、力求创新，切实提升行政管理效能，从而实现科学治理、有效管理，使其迸发出更大的潜力和活力。