非洲经济力保温和稳定增长

　　作者：田士达

　　2023年的非洲经济将在动荡中展现韧性。大多数非洲国家的经济虽然前景略显黯淡，但能够经受住考验，保持总体稳定。从非洲大陆整体情况来看，2023年非洲经济仍将面临诸多风险挑战：一是世界经济走弱波及非洲，二是通货膨胀冲击弱势群体，三是非洲货币汇率继续承压，四是非洲公共债务可持续性受到威胁。非洲国家需要像“走钢丝”一样谨慎施策，并着力促进经济多样化发展，厚植经济发展优势；国际社会也应及时向非洲伸出援手，帮助非洲走上更具韧性、更可持续的发展道路。

　　2023年的非洲经济将在动荡中展现韧性。大多数非洲国家的经济虽然前景略显黯淡，但能够经受住考验，保持总体稳定。国际货币基金组织（IMF）最新发布的地区经济展望报告预计，2023年撒哈拉以南非洲地区的经济增速将保持在3.7%的低位，与2022年3.6%的增速接近，但不及2021年增长4.7%的良好表现。

　　从非洲大陆整体情况来看，2023年非洲经济仍将面临诸多风险挑战，保持温和、稳定的增长实属不易。

　　一是世界经济走弱波及非洲。非洲在2021年实现了较为强劲的经济增长，但这一复苏势头被2022年动荡的国际局势打断，2023年的经济增长也面临着更多不确定性。据IMF预测，经济结构更加多元的非洲国家受到国际市场波动影响较小，这些国家2022年经济增长达到4.6%，将在2023年展现出更多活力和韧性。同时，非洲石油出口国在2022年的经济增速仅为3.3%，其他资源密集型的国家经济增速仅为3.1%。尽管资源密集型国家面临不小挑战，但由于欧美国家急于寻找俄罗斯资源的替代品，非洲矿产资源受到更大关注，其出口价格预计仍将保持高位，将为经济带来利好。

　　二是通货膨胀冲击弱势群体。非洲部分国家高度依赖农产品和燃料进口，相关产品的价格飙升和供应中断，导致非洲国家普遍出现明显的通货膨胀。据IMF估计，2022年撒哈拉以南非洲地区的通货膨胀率保持在12.2%的高位。由于食品和能源支出通常占非洲“消费篮子”的一半以上，弱势群体在通胀浪潮中首当其冲。与2021年底相比，2022年底尼日利亚食品价格上涨150%，柴油价格上涨180%，外媒不禁感叹，“对大多数非洲人来说，这是一个艰难的圣诞节”。虽然2023年非洲国家通胀率有望从高点回落，但通胀对弱势群体带来的长期影响不可小觑，非洲可能出现更大范围的粮食不安全，社会和政治稳定或将受到一定冲击。

　　三是非洲货币汇率继续承受压力。2022年，大多数非洲国家的货币对美元大幅贬值。预计在2023年，苏丹、津巴布韦的货币可能将成为世界上最弱的货币之一，而加纳、马拉维、塞拉利昂、埃塞俄比亚和埃及都将遭受高通胀的影响，其货币对美元贬值幅度或将超过10%。非洲主要经济体也不能幸免，尼日利亚、南非、安哥拉、阿尔及利亚和肯尼亚的货币对美元也将进一步贬值。

　　四是非洲公共债务可持续性受到威胁。非洲国家财政赤字持续扩大，应对当前风险的财政空间极其有限，不得不在推动复苏和降低通胀之间艰难地寻找平衡。IMF数据显示，撒哈拉以南非洲地区的公共债务占GDP比重已达60%。令人担忧的是，许多非洲国家的国际融资成本也大幅上升，部分国家不得不向私营部门大规模举债，这增加了债务成本和债务展期的风险。该地区的35个低收入国家中，已有19个国家处于债务困境或高风险状况中。

　　此外，影响非洲经济稳定的因素还有不少。一些国家进入选举周期，另一些国家内外冲突频发，容易引发社会动荡、政局不稳；气候变化对非洲的影响越来越显著，长时间、大范围的干旱、洪水等灾害可能导致民众流离失所、粮食不安全等问题；主要出口目的地市场需求疲软，有的国家甚至出台贸易保护措施，这也对非洲产品出口前景不利。但总的来说，非洲经济预计将保持稳定，不会遭受重大经济衰退。

　　从不同国别来看，非洲国家2023年的经济表现预期并不相同。大部分国家经济都将保持温和增长，但经济增速可能存在较大差异，有的国家经济甚至会停滞不前，在衰退的边缘徘徊。

　　IMF预计，南非2023年经济预期增速仅为1.1%，严峻的电力供应问题将持续困扰南非经济发展；尼日利亚经济虽然也面临不少挑战，但得益于该国充满活力的商品贸易和服务市场，2023年经济增速有望达到3%；肯尼亚2022年顺利举行大选，其经济从不稳定中逐步恢复，有望在2023年实现5.1%的经济增速。此外，塞内加尔将以8.1%的经济增速领跑非洲，而赤道几内亚则可能出现3.1%的经济衰退，可谓几家欢喜几家愁。

　　值得一提的是，IMF报告的副标题用“生活在边缘”描述非洲经济的现状和前景。面对多重危机和挑战，非洲国家确实需要像“走钢丝”一样谨慎施策，并着力促进经济多样化发展，厚植经济发展优势；国际社会也应及时向非洲伸出援手，帮助非洲走上更具韧性、更可持续的发展道路。

　　一方面，非洲国家需采取审慎政策，通过改革保持财政可持续性，保护普通家庭和企业脆弱的信心，并用稀缺的资源为最需要帮助的民众雪中送炭，避免扰乱中短期经济增长前景。非洲国家还需提高经济多样化水平，加快数字转型和绿色转型，充分挖掘私营部门潜力，为经济培育新的增长点，建立起本国经济抵御风险挑战的韧性，激发经济自主增长的动力。

　　另一方面，国际社会应更加关注非洲当前遇到的困境，既要避免大幅削减官方发展援助和人道主义援助，又要重视非洲急迫需求。尤为重要的是，作为非洲最大债权人的西方私人贷款机构应负起责任，解开套在非洲部分国家身上的沉重枷锁，及时为非洲债务问题纾困，积极参与多边机制的缓债倡议，实现有效、有序的债务重组，为非洲国家腾挪财政空间。

　　非洲是发展中国家最为集中的大陆，拥有丰富的自然资源、快速增长的人口、庞大的市场潜力。作为“希望的大陆”，非洲需要在国际伙伴的支持下，妥善应对当前的复杂挑战，积极探索适合自身国情的发展道路，发动经济复苏和腾飞的引擎，实现经济自主可持续发展。