作者：孙盼盼（华侨大学旅游学院副教授）

　　现代旅游业体系是推动旅游业高质量发展、加快旅游强国建设的重要支撑。2024年5月17日，习近平总书记对旅游工作作出重要指示，强调旅游业在“服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴”中的重要作用，提出“着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国”。着力完善现代旅游业体系，需要立足中国旅游业发展实践，全面认识现代旅游业体系的概念和内涵，正确看待现代旅游业体系的重要特征，明晰完善现代旅游业体系的关键路径。

　　现代旅游业体系在贯彻新发展理念的基础上，创新性地拓展了传统旅游业体系的内涵和外延，适应了新时代生产力条件、生产关系、技术进步方向和未来社会变革趋势，以供需均衡为前提，以智慧创新为核心驱动力，以绿色可持续为发展之基，兼具多维特征。

　　其一，全面发展，供需均衡。现代旅游业发展壮大包括规模扩大、质量改善、效益增加、结构优化、效率和生产率提升等多个维度，其外部溢出效应体现在促进经济发展、社会和谐、文化传承、生态保护等诸多方面，由此形成的现代旅游业体系必然是全面且深入的。同时，我国不断优化“有为政府”职能，助力“有效市场”发展，以旅游市场的供需动态均衡为前提，深切观照供需双方的利益诉求，科学优化供给侧资源配置，精准匹配和有效满足需求侧的多样化需求，确保产业体系处于供需均衡状态。

　　其二，智慧创新，优质高效。现代旅游业体系是旅游业与现代科技和创新思维交融发展的业态系统，具有智慧创新且优质高效的鲜明特征。在现代旅游业中，移动互联网、物联网、大数据、人工智能、虚拟现实、增强现实等先进技术得以普及，助力生成智慧化、品质化、高效化的旅游产品、旅游服务、旅游管理平台、旅游环境，提高了旅游资源利用效率、旅游者决策效率、旅游产品和服务供给效率、旅游企业管理效率，更提升了游客体验感和满意度。

　　其三，开放包容，绿色持续。旅游业天然地带有开放包容的重要特征。现代旅游业体系因区域合作、科技革新、文化跨界、产业融合等因素驱动，衍生出新的旅游业态、产品、服务、模式等，使整个产业体系的开放性水平更高。同时，现代旅游业体系还彰显了“绿水青山就是金山银山”的绿色可持续发展底色，通过促进旅游业全产业链条绿色低碳发展，提升产业生态化、绿色化、低碳化水平。

　　着力完善现代旅游业体系，可根据现代旅游业体系的内涵和特征，加快旅游强国建设，推动旅游业高质量发展行稳致远。

　　第一，系统发展与动态变革有机结合。完善现代旅游业体系，应秉持系统发展思维，由点（旅游企业、旅游者等）及线（旅游供给链、产业链、价值链等），进而及面（旅游行业）、及网（旅游企业网络、旅游者网络、旅游业网络等），关注现代旅游业体系的整体性、统一性、联动性，强调规模、质量、效益、结构、效率协同促进。同时，应注意推动现代旅游业体系的质量变革、效率变革、动力变革，处理好现代旅游业不同发展阶段的全局和局部、宏观和微观、当前和长远、主要矛盾和次要矛盾的关系，根据不同的时空、要素、环境、市场、主体等，选择相应的建设路径和驱动机制，充分发挥现代旅游业对经济社会发展的重要推动作用。

　　第二，供给改革与需求引导协同发力。完善现代旅游业体系，应注重形成“需求牵引供给、供给创造需求”的高水平供需动态平衡。在供给改革方面，应着眼于旅游业的长期发展趋势，注重数字化转型、跨界融合创新与绿色技术“三位一体”，打造特色旅游业态、产品和服务，助力现代旅游业体系内容的多样化、融合化、智能化，切实创造需求、引导需求、满足需求。在需求引导方面，应立足构建新发展格局，深入实施扩大内需战略，提升旅游服务便利化水平（如针对入境游客的免签和移动支付宣解），增强旅游者的参与感、获得感、幸福感，全面促进消费扩容提质，更好发挥旅游消费需求在完善现代旅游业体系中的基础性作用。

　　第三，数字驱动与发展战略紧密契合。完善现代旅游业体系，应将旅游业数字化发展战略嵌入现代旅游业高质量发展框架，确保数字技术运用与旅游业发展目标的一致性。在旅游场景中集成应用虚拟现实、卫星遥感、人工智能、大数据、先进计算等数字技术，加快发展现代新兴旅游产业，大力研发新型数字化旅游产品和服务，提高旅游品牌的数字化营销水平。加快建设全国统一的智慧化旅游平台，建立完善的数据收集和管理、隐私安全和保护体系，实现旅游业信息共享和业务协同。

　　第四，品质打造与持续改进相辅相成。完善现代旅游业体系，首先应明确品质旅游发展导向，加快制定和实施与品质旅游相关的规范标准，具体可从科学制定发展规划、创新升级产品、建设服务体系、完善设施条件、加强文化内涵、关注地方特色、保护生态环境、加大优质服务供给等方面着手。其次，建立和推行旅游业品质认证体系、全面质量管理体系和游客投诉反馈机制，建立健全品质旅游制度体系。最后，在技术创新、人才培养、形象塑造、财税支持、市场监管和定期评估等方面多措并举，持续完善优质高效的现代旅游业体系。

　　第五，多样和谐与活力创新交融共进。完善现代旅游业体系，应重视不同地域、民族和文化的相互交流，坚持和而不同、各美其美、美美与共的发展理念，同时注重统筹经济社会发展与生态环境保护，为构建现代旅游业体系夯实发展基础。在此基础之上，加强旅游业与农业、工业以及文化、体育等相关产业的跨界融合，打造丰富多样的旅游业态、产品和服务体验，满足不同游客群体的旅游需求。此外，还应引导社会各界参与现代旅游业资源和利益共享，创新运营模式，提升旅游服务质量和管理效率。

　　第六，责任共担与协同努力双管齐下。完善现代旅游业体系，应加快制定和出台符合现代旅游业绿色可持续发展的规划及实施政策，建立跨部门、跨行业的现代旅游业绿色发展合作机制，建立现代旅游业环境影响信息平台。同时，将绿色可持续发展理念充分融入旅游企业经营管理的各个环节，积极践行绿色供应链管理、产品生产和服务供给；切实加强社区、居民和旅游者的环境保护意识，引导和鼓励旅游过程中的亲环境行为，促进现代旅游业绿色可持续发展。

　　（本文系国家社科基金一般项目“多重利益冲突下地方政府引导旅游业低碳发展的行为逻辑及路径机制研究”（22BGL157）阶段性成果）