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多措并举拓宽农民增收路

来源:经济日报2025-03-17 09:18

  作者:陈志刚(中国社会科学院马克思主义研究院副院长、研究员)

  今年的中央一号文件明确提出,提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入,为推进中国式现代化提供基础支撑。农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键。未来,必须下大力气,拓宽农民增收路子,让全体农民过上更加富裕美好的生活。

  近年来,我国农村居民人均可支配收入实现迅速增长,2024年跃升至23119元,城乡居民收入相对差距持续缩小。各地因地制宜,积极探索适合本地区的农民增收路径。例如,浙江温州积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作三位一体的农村新型合作体系,有效整合了各环节农业生产要素和服务资源,推动广大农民走上共建共享共创共富之路。2024年,温州农村居民人均可支配收入增长至44263元,同比增长6.3%。又如,作为全国33个农村土地制度改革的试点县之一,成都市郫都区主要承担集体经营性建设用地入市的试点工作。其中,曾敲响四川省农村集体经营性建设用地入市“第一槌”的战旗村,2023年集体资产达11658万元,村集体收入达到705万元,村民年人均可支配收入达到4.03万元。

  一系列的政策相继出台,为农民增收提供了良好的政策保障。前不久出台的《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》,强调以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点,强化科技和改革双轮驱动,强化农民增收举措,扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,加快农业农村现代化,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

  也要看到,在拓宽农民增收路子过程中,依然存在一些短板弱项。一是产业结构单一、生产效率低下。许多地区仍依赖传统农业,缺乏农业新质生产力和高附加值产业。二是市场信息不对称。农民获取市场信息的渠道有限,难以把握价格波动和市场需求,市场议价能力不足。三是资金短缺。农民融资难,缺乏足够资金进行技术升级、扩大生产。四是人才流失。农村青壮年劳动力外流,影响农业可持续发展和未来创新。针对此,应综合发力,充分发挥政府、市场和社会三大主体协同作用,推进农民专业合作、供销合作、信用合作,形成市、县、乡三级综合合作体系,让资源、资金真正向农村倾斜,破解长期以来农民力量分散、技术匮乏、资金薄弱的困境,建立促进农民增收的长效机制。

  积极发展乡村富民产业,提高农业综合效益,壮大县域经济。产业振兴是乡村全面振兴的重中之重。要因地制宜,大力发展特色产业,做好“土特产”文章。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产供销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系,把农业建成现代化大产业,推进农村一二三产业融合发展。持续推动农产品加工业优化升级,促进农产品生产和初加工、精深加工协同发展,推动产业链延伸、价值链提升。

  完善企业联农带农的利益联结机制。发展乡村产业根本是要让农民增收致富,不能富了老板、穷了老乡。探索“合作社+公司+农户”的经营模式,发展农业产业化联合体,鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产,使农民有更多参与产业发展、分享产业增值收益的机会。

  加强农业技术培训,提高农民自身专业技能,开拓收入来源。鼓励农民参与政府提供的免费培训或者远程网络教育培训,提升农业技能,提高工资性收入。努力发展特色种养、手工作坊、林下经济等多种经营项目,利用好物流、电商平台,拓宽农产品销售渠道,提高家庭经营收入。

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