作者：甄杰（华东政法大学企业发展研究所所长）

　　新年伊始，在AI大模型、仿生机器人、脑机接口等前沿科技领域取得显著成就的杭州六家科技新锐企业（杭州“六小龙”）迅速出圈。“科创小龙”的竞相崛起，不仅为科技创新和经济发展注入源源不断的新动力，也进一步引起了各地区各园区对杭州发展模式的思考。杭州“六小龙”引发创新生态之问，在笔者看来，由“产业、空间、关系”所构建的创新生态环境将成为城市、园区竞争力和发展潜力的重要衡量指标，以及完成经济社会发展重要任务的关键。

　　杭州“六小龙“背后的城市密码

　　形成了“热带雨林”式的产业生态

　　从“单点突破”到“生态闭环”。杭州以阿里巴巴等巨头企业带动了上下游产业链的繁荣，形成城市深厚的数字经济与互联网产业基础，并为小微企业、初创企业提供优质的“热带雨林”式生长环境，完成了从“单点突破”到“生态闭环”的发展模式转换。

　　从“单兵作战”到“协同落地”。聚焦人工智能、机器人等前沿领域，从硬件制造到软件开发、从基础研究到应用落地进行产业布局，杭州打造了完整的数字经济产业，通过促进企业间紧密合作实现协同创新。例如，阿里云的“飞天”操作系统等使得杭州AI企业的算力成本大幅降低，并产生“一技术多场景”的裂变效应。

　　从“短期补贴”到“长期主义”。杭州市2014年将数字经济纳入“一号工程”，率先提出“发展信息经济，推广智慧应用”，2016年成为中国首批“数字经济”城市，并在2018年提出打造“全国数字经济第一城”，体现了政策的连贯性，避免了“短平快”的政策陷阱。并且，政策支持不仅局限于短期的财政补贴，而是通过建设“中国视谷”、数字贸易示范园区等形成产业生态，从而推动数字经济的长期发展。

　　从“即期扶持”到“信任激励”。政府对企业的支持不仅包括资金扶持、项目奖励、租赁优惠等即期利益与回报，而且更加重视资源对接、预留场地等长期信任激励。激励模式的转变驱动了企业的创新发展，补充了“阳光雨露”式的产业生态要素。

　　落实了“肌理清新”的创新空间

　　“片区联动”的创新协同空间。杭州的空间布局以城西科创大走廊为核心，打造了联动高新片区、西湖片区、余杭片区等的高能级科技创新平台。其中，杭州“六小龙”中有一半位于城西科创大走廊，后者落户了浙江唯一的国家实验室、2个大科学装置、5家浙江省实验室，这为“六小龙”等各类创新企业提供了强大的基础设施支持和技术协同场景，推动了产学研深度融合。

　　“化学集聚”的创新产业空间。围绕重点区域、企业或知名大学等，杭州聚力打造“七圈多平台”的创新产业空间体系。其中，人工智能、数字经济等重点领域集中在环南湖创新圈、环阿里（未来科技城）创新圈、环浙大创新圈等空间，创新圈内部以及各创新圈之间的创新主体深度合作，形成了较好的化学集聚效应。

　　“资源整合”的创新策源空间。杭州依托创新策源空间，高效整合各类创新资源，激发创新主体之间的有效链接。比如，充分发挥研究型大学在自主创新能力提升中的先导作用，形成高校策源功能区；围绕高水平实验室建设创新平台，缩短产学研转化的时空距离，形成实验室策源功能区；借助片区城市更新契机，发展多样化、嵌入式的创新社区。

　　“无事不扰”的创新支持空间。秉承由“管理型政府”向“服务型政府”转变的理念，政府基于企业的真实需求进行政策赋能，减少对企业关怀式的行政干预，切实优化营商环境，构建“无事不扰”的创新支持空间，有效实施“有求必应”的精准支持，让企业在安静、专注的环境中成长。

　　深化了“各就其位”的创新创业关系

　　“靶向”支撑关系。通过专项政策为“六小龙”企业提供早期资金支持，例如，“强脑科技”在2018年获得早期投资，并在2024年由杭州创新基金接力完成2亿元直接投资；推出“算力券”支持人工智能企业发展，每年总额达2.5亿元，并对符合条件的项目给予国家、省级资助经费的25%配套支持；通过政策引导，帮助企业导入产业链资源，如助力DeepSeek接入阿里云，加速商业化落地。

　　“耐心”赋能关系。通过“耐心资本”优化创投环境，为科技创新提供长期、稳定的资金支持，容忍技术研发的高失败率，并以让利机制吸引社会资本参与长期投资。

　　“粘性”激荡关系。通过优美的自然人居环境、活跃的创新创业氛围、丰富的文化艺术资源吸引、留住并激发大量高素质科技人才。例如，以71个青荷驿站为来杭求职、参加面试或创新创业活动的非杭籍且无房的青年群体提供7天免费住宿及多元化配套服务；以年度“万物生长大会”激发创新主体交流经验、分享资源、脑力激荡，形成了“创新活力之城”的独特魅力，人才净流入率一直稳居全国前列。

　　“协同”共生关系。通过构建“链长+链主+专精特新”协同机制，推动产业链上下游合作，为“六小龙”企业提供更加便捷、高效的供应链支持；重视政府、高校的资源整合作用，建立未来科技城“之江实验室”等以智能计算为重点发展领域的研究机构，形成“平台+高校+企业”的人才与技术的深度融合。通过政府、高校、企业、资本之间的协同共生，为科技企业的发展与商业化落地提供了肥沃土壤。

　　“亲清”政商关系。通过“亲清在线”数字平台，实现政企在线互动、政策在线兑付、服务一键直达。政府定期举办“亲清直通车”活动，邀请企业家与政府部门面对面交流，直接反映问题和建议。实施“阳光政务”工程，通过公开透明的政务信息，接受社会监督，增强政府公信力。

加快构造“产业、空间、关系”一体发展的创新生态系统

　　杭州“六小龙”科创企业的出圈引起了一众城市及国家级产业园区的集体反思，在产业转型及创新成效、空间联动及作用要求、关系协同及合作目标等方面提高创新生态系统建构的水平。

　　增加产业认知深度与协同力度

　　描绘并掌握动态产业地图。深耕现代产业集群重点内容，围绕主导产业细化并动态完善产业全景图谱，将产业地图“上墙、上线、入脑、入心”，以产业认知深度找准发展着力点，形成一支具有吸引力和凝聚力的专业型、复合型工作团队。

　　提供伴随式产业跟踪服务。加强城市、产业园区等与专业团队合作共建协同发展联合体，持续跟踪重点产业、持续了解骨干企业、持续转化服务成效，形成“产业总体研判-区域发展剖析-服务成效保障”的全周期伴随式工作特色，提高全员产业服务水平。

　　依托重点产业建构生态优势。依托城市、产业园区所确立的重点产业，增强“链主”企业、创新型领军企业的核心作用，吸引并带动纵向链上企业、横向配套企业的集群式发展，特别是，为初创企业提供强劲的产业基础与创新氛围，形成产业生态。

　　实现“产学研用”深度融合。形成企业技术需求的发现、对接与跟踪机制，落实高校、企业等重大创新平台对各主体的凝聚与联动作用，促进各类创新资源的共享与合作。开设园区场景应用实验室，为新技术、新模式、新业态提供“试炼场”，进一步形成各主体的协同创新。

　　加快传统产业数字化转型。精准定位数字化转型方向，制定科学合理的转型规划。提供数字化专项基金或转型补贴，落实数字技术与传统产业深度融合，强化数据资源管理，开展产业链与工业互联网的“链网协同”发展，优化数字化转型服务体系。

　　提升空间依存温度与凝聚亲和度

　　打造综合性创新空间生态。依托重点创新平台，打造“环高校”“环企业”等创新圈或创新社区。形成集研发、孵化、办公、生活为一体的综合性创新空间。通过建设专业化特色园区，为企业提供研发实验室、测试场地等配套设施，提供定制服务。

　　丰富“两化”特色活力空间。在城市更新、园区更新中打破生产与生活功能的严格划分，构建将居住、工作、交流等功能有机结合的特色活力空间。构建“共享街道”“创享特色园”等外化创新空间，以及由各类活动主题凝聚人群的内化创新空间，保持高水平创新活力。

　　提升空间设计亲和度。提高职住平衡，加强空中花园、下沉广场等多种层次、公私结合的公共空间设计。通过慢行步道、空中连廊、景观轴线串联空间功能节点，营造人性化与生态化的空间环境。并且，预留空间弹性，增强企业及其员工之间的互动合作。

　　优化“无感监管”创新空间。推行“无事不扰”“无感监管”，通过信息化手段实现对企业的精准高效监管，减少对企业正常经营的干扰。建立政策在线平台，实时更新政策信息，增强政策透明度，提高政策落地实施效率，为企业提供专注发展、聚力创新的高效空间。

　　加强主体关系粘度与创新效度

　　建设宜居宜业的创新家园。深化实施人才吸引、保留、成长等政策，设立人才飞地和人才工作联络站。设立“科技创新基金”等产业引导基金，吸引社会资本参与，重点支持初创企业。优化人才安居、教育、医疗等服务，优化创新发展环境。

　　强化问题导向的政企互动。设置“亲清在线”平台，实现政企在线互动、政策兑付和服务直达。通过“企业服务专员”实现政府与企业的定期沟通，及时发现并解决棘手问题。推行政府网格员与企业网格员结对的“双网格员”模式，提高服务企业效率。

　　提高场景创新的过程粘合度。依托场景应用创新促进中心，加快前沿技术的应用场景开发，提高“小微特”机器人的智能化水平和商业化应用。在打造全域场景应用领跑先行区的过程中，推动创新主体形成紧密链接的网络创新关系，提升产业创新能力与效度。

　　落地全链条的有组织创新。引导龙头企业牵头整合产业链上下游资源组建创新联盟，支持初创企业形成特色技术研发团队，并鼓励各类创新组织内部加强创新活动的制度化、组织化，形成创新的可复制模式，基于全产业链打通各接力环节，锻造科研创新主力军。