作者：金观平

　　习近平总书记近日作出重要指示强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要保持加强生态文明建设的战略定力，注重同步推进高质量发展和高水平保护，以“双碳”工作为引领，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型，加快推进人与自然和谐共生的现代化，全面推进美丽中国建设。

　　站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，让高质量发展和高水平保护相辅相成、相得益彰，是从我国国情和实际出发作出的战略抉择。高质量发展是满足人民日益增长的美好生活需要的发展，优良生态环境是不可或缺的重要方面。而通过高水平保护，推动经济社会发展全面绿色转型，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，又将为高质量发展提供强大绿色发展动能。

　　新时代生态文明建设取得的巨大成就表明，高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。过去十年，我国能耗强度累计下降26.4%，单位GDP二氧化碳排放下降了34.4%。在生态环境质量明显好转、能耗强度不断下降的同时，经济总量跃上120万亿元台阶。高水平保护为高质量发展亮明底线、画出边框，倒逼产业结构、能源结构、交通运输结构转型升级，推动了高质量发展。与此同时，巨大的传统产业绿色升级改造需求和绿色消费需求正在催生世界上规模最大的绿色市场，推动了生态环保工程建设和环保产业发展，助力了高水平保护。

　　当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。现代化建设面临资源能源约束紧、环境容量有限、生态系统脆弱的挑战。产业结构偏“重”，能源结构偏“煤”，而且未来能源资源需求仍将保持刚性增长。在今年7月召开的全国生态环境保护大会上，高质量发展和高水平保护的关系，位列继续推进生态文明建设要正确处理的五个重大关系首位，进一步强调要通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，持续增强发展的潜力和后劲。

　　生态环境问题，归根结底是发展方式和生活方式问题。同步推进高质量发展和高水平保护，要求坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把资源环境承载力作为前提和基础，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，在绿色低碳转型中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　推动能耗双控逐步转向碳排放双控，以及生产方式和生活方式绿色低碳转型，是协调推进高质量发展和高水平保护的具体举措。推动能耗双控转向碳排放双控，有助于更好平衡经济增长与能耗降低之间的关系，引领相关产业从低附加值、高能耗向高附加值、绿色低碳转型，也将带动能源生产和消费向更加绿色低碳的方向转变，不断提升经济发展的“含金量”。