作者：福建师范大学马克思主义学院副教授、福建师范大学经济学院博士后 黄雯

　　十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。这进一步明确了社会主义生产、分配及经济运行机制三者是相互联系、互为支撑、相辅相成的有机统一体，对解放和发展社会生产力具有显著优势。当前，提升经济治理效能，需要深入认识并将这一优势在实践中不断发扬光大。

　　我国社会主义基本经济制度是理论创新与实践创新有机统一的成果

　　习近平总书记指出，当代中国的伟大社会变革，不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版，不可能找到现成的教科书。可以说，建设中国特色社会主义没有先例可循，我们是在实践中不断探索，坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，深化对社会主义经济运动规律的认识，并及时把成功实践经验转化为制度成果。

　　所有制层面，从实行单一的公有制经济，到承认个体、私营经济，进而确认以公有制为主体，多种所有制共同发展；分配方式上，从打破平均主义倾向，允许一部分人先富起来，到明确按劳分配为主，多种分配方式并存，并注重调整国民收入分配格局，缩小分配差距；经济运行机制上，从指出社会主义制度与市场经济并非对立，到在社会经济发展中引入市场调节，再到确立社会主义市场经济体制，强调充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，都是适应我国社会主义生产力发展要求所做的改革，其合理性、进步性和优越性也被我国经济社会发展所取得的伟大成就所证实。

　　一是创造经济发展奇迹。1952年—2018年，我国GDP从679.1亿元跃升至90.03万亿元，实际增长174倍；人均GDP从119元提高到6.46万元，实际增长70倍。自2006年以来，我国对世界经济增长的贡献率连续13年稳居世界第一位，成为世界经济增长第一引擎。二是经济抗风险能力增强。1997年亚洲金融危机和2008年国际金融危机期间，我国经济均保持了稳健的增长势头；中美经贸摩擦升级以来，2018年我国经济增长6.6%，在世界主要经济体中位居前列，经济发展韧性好、潜力足，应对国内外风险挑战的能力较强。三是百姓获得感提升。我国城乡居民收入大幅增长，从1949年人均可支配收入仅为49.7元，增长为2018年的28228元，扣除物价因素，年均实际增长6.1%。我国对全球减贫的贡献率超70%，1978年至2018年底，农村绝对贫困人口从7.7亿人减少到1660万人，贫困发生率降至1.7%，中华民族千百年来吃不饱、穿不暖的问题得到历史性解决。

　　我国社会主义基本经济制度是坚持党对经济工作的集中统一领导和坚持人民主体论的有机统一

　　历史经验表明，办好中国的事情关键在党。坚持党的领导，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的重要特征。坚持党对经济工作的集中统一领导与坚持人民主体论在本质上具有一致性。唯物史观认为，人民群众的历史活动首先主要集中在物质财富生产活动的进程中，人的生产能力也直接体现在这一过程中。社会历史是生产力发展的历史，人是生产力的关键因素，因此人是社会历史发展的决定性力量。《中国共产党章程》规定，中国共产党“代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”。坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，始终是我们党立于不败之地的强大根基。发展是党执政兴国的第一要务，发展又是以人民为中心，依靠人民、为人民谋福利的发展。

　　一方面，我们党始终重视人民群众的实践智慧，鼓励尽可能多的社会主体投身创新创业，最大限度保护与激发人民群众在改革发展中的主体地位及创造力。人民群众的生产实践及其在实践中摸索出的解决问题的方法是改革顶层设计之源，反过来，我们党顶层设计的改革路线、方针、政策，最终依赖人民群众在实践中变为现实。另一方面，我们党保障人民群众共享改革发展的成果，从人民群众的根本利益出发谋划经济发展的思路和举措，通过在生产中丰富产品种类、提高产品和服务质量主动回应民众的需求，并增强财政税收、帮扶贫困、社会保障等政策力度，缩小民众利益差距、平衡利益诉求。

　　我国社会主义基本经济制度体现问题导向和目标导向的有机统一

　　坚持以人民为中心的发展思想，人民美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。习近平总书记强调，让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。社会主义基本经济制度从生产、分配和运行机制三方面明确制度属性、经济发展方式，规范发展方向，从而最大限度调动广大人民群众的积极性，促进全面发展。社会主义生产是为了使全体劳动者享有丰富的物质和文化生活，实现共同富裕而进行的生产，体现了生产目的和手段的统一、发展目标导向和问题导向的统一。

　　一是强调生产力和生产关系有机结合。就生产力而言，只有社会生产力的整体发展水平提高，劳动者才能享有足够丰富的物质产品。但生产力水平是个人全面自由发展的必要条件，却不是充分条件，还需要有生产关系的保障。一方面，要坚持公有制的主体地位、创新发展社会主义公有制形式，保障占人口绝大多数的人民群众能够公平拥有生产资料的占有权、支配权、使用权和收益权；另一方面，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，适应现阶段社会生产力多层次发展的客观要求，促进国民经济更全面发展，满足人民群众更广泛的需要。与此同时，在国有经济主导下，加强公私经济协作，产生互补和合作共生效应，增强民族企业在世界市场上的竞争力，使社会主义基本经济制度优势得到充分体现。

　　二是强调统筹效率与公平的辩证关系。实现共同富裕的目标离不开公平正义的分配制度。一方面，按劳分配是生产资料公有制在分配环节的实现，既反对剥削，也反对平均主义，只承认劳动者能力和贡献上的差别及其对收入分配的影响；另一方面，鼓励土地、知识、技术、管理等生产要素按贡献参与分配，目的是进一步激发生产要素的活力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于民。与此同时，健全再分配调节机制，充分利用国家预算、转移支付、社会保险与福利等手段，政策兜底以共享为目标，协调城乡之间、区域之间、群体之间的差距。

　　三是强调市场作用和政府作用相互促进。社会主义市场经济是充分运用国家调控与市场调节两种手段的市场经济，既要使市场在资源配置中起决定性作用，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，又要充分发挥国家调控优势。后者集中表现在，作为全民所有的生产资料所有权和社会公共利益的总代表，能够集中更多资源调控经济运行。不局限于财政政策、货币政策，还包括计划规划、统筹协调、市场监管、国有资产管理、产业政策等作用，为市场机制运行创造稳定的宏观条件，确立符合最广大人民根本利益要求的经济发展战略。

　　【本文为全国中国特色社会主义政治经济学研究中心（福建师范大学）重大项目“习近平治国理政思想方法论研究”（编号：Z201802）阶段性成果。】