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编者按：2022年9月16日，由中国社会保障学会主办，光明网、《社会保障评论》编辑部协办的“共同富裕大家谈”第一期在北京举行，共同探求正确理解共同富裕和更好地扎实推动共同富裕的大问题。浙江大学文科资深教授、共享与发展研究院院长李实作题为“设定合理的共同富裕目标”的报告。为汇聚各界共识，共同探求走向共同富裕的发展思路与实践路径，光明网对报告内容予以刊发。
作者：李实（浙江大学文科资深教授、共享与发展研究院院长）
为什么要设定共同富裕的合理目标？因为实现共同富裕是一个长期目标，长期目标不是一个空洞的口号，一定会通过一些发展的相关指标体现出来。发展的相关指标包括富裕方面的指标，也包括共享方面的指标，这些指标的设定在一定程度上反映了共同富裕的程度。
共同富裕就是“富裕+共享”。从总体的发展方向上，一方面要更加富裕，通过社会高质量发展，使整体发展水平和收入水平达到一个更高层次更高水平的富裕；另一方面要实现更大程度的共享，包括发展成果的共享，发展机会的共享，各种公共服务的共享等。如果目标定得太高，实现共同富裕就会变得非常困难；如果目标定得太低，实现起来相对容易，但可能不是我们追求的方向。从这个意义上来说，实现共同富裕的目标设定在什么样的水平是值得研究的问题。
一年前，我们在讨论共同富裕目标的时候认为，实现富裕目标难度不大，例如人均GDP到2035年达到3万美元，但是现在感觉实现富裕目标的难度依然不小。实现共同富裕的主攻方向是缩小城乡差距、地区差距、收入差距，发展的问题自然可以实现，这是一年前的看法。现在来看，实现富裕目标和共享目标的难度都不容小觑，这与经济增长、经济结构变化、对外关系变化等诸多不确定性因素有密切关系，这些因素都会影响到未来共同富裕目标的实现。
共同富裕作为一个长期发展目标，基本取得了社会共识。但是如何实现共同富裕，对于这个问题有很多不同的看法和观点。一些观点认为，实现共同富裕要消灭私有制，实现共同富裕就意味着要限制资本，实现共同富裕就要搞所谓的集体经济等。他们认为要回到马克思主义基本原理，收入差距扩大、财富分化的根源都是私有制，只有消灭私有制才能解决这个问题。另外一种观点认为，按照现有的发展模式也可以实现共同富裕。如果我们不断发展，在发展过程中不断调整收入和财产分配、逐步做到基本公共服务均等化，通过现有的发展模式也可以实现共同富裕。当然还有一种观点认为，要全面深化改革才能推进共同富裕。
这三种路径究竟会带来什么样的前景？第一种路径其结果可能是共同贫困。第二种路径只能达到低标准、低水平的共同富裕，尽管我国的经济发展水平和共享程度会不断提高，但在现有制度和发展模式不变的情况下，共同富裕的实现程度有限。
只有走第三条道路，全面深化改革，才能实现高水平、高标准的共同富裕。确定共同富裕的目标一定要和实现共同富裕的路径具有一致性、兼容性和内洽性。如果目标定得很高，但是采取了保守的路径，要么目标注定无法实现，要么可能采取一些运动式、突击式的办法和措施。如果按照现有体制推进共同富裕，建议调低目标，只考虑社会底层成员的收入和基本公共服务水平，但这只能达到共同富裕的最低标准。而全面深化改革更重要的是深层次的改革，不仅体现在经济领域，还包括政治领域、文化领域、教育领域等。因此，只有通过全面深化改革，进一步进行一些政策上的重大调整，使得我们的整个发展模式、增长机制和分配机制更加有利于共同富裕目标的实现，才能最终实现真正的共同富裕目标。
那么下一步要进行更深层次的改革，要在过去几十年想改改不动的制度层面下功夫。一是要推进收入分配制度改革，在初次分配、再分配、第三次分配层面综合施策；二是彻底完成户籍制度改革；三是在土地改革上采取实质性手段，缩小城乡差距，提高农民收入；四是大力推进财税制度改革；五是推进基本公共服务供给体制改革；六是推进教育体制改革，实现教育资源均等化，发展高水平、高质量的教育。
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