点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:加快构建高水平开放型经济新体制的逻辑、内涵与策略
首页> 理论频道> 光明独家 > 正文

加快构建高水平开放型经济新体制的逻辑、内涵与策略

来源:光明网-理论频道2020-12-15 10:05

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】

  作者:云南大学经济学院副教授 崔庆波

  党的十九届五中全会明确提出要“建设更高水平开放型经济新体制”,并明确了提高对外开放水平,推动贸易和投资自由化便利化,推进贸易创新发展,增强贸易竞争力,完善外资准入和投资保护,扩大服务业对外开放,建设对外开放新高地和发挥进口积极作用等任务。从建设更高水平开放型经济新体制的战略目标来看,由于多边贸易体制陷入停滞,逆全球化和贸易保护主义抬头,国际经贸环境日趋严峻,传统的开放模式面临巨大挑战。构建高水平开放型经济新体制已经势在必行。

  一、构建高水平开放型经济新体制的逻辑

  传统的经济开放模式和开放体制以依附性、低端性、阶段性、失衡性、锁定性等“五性”为主要特征。构建高水平开放型经济新体制的逻辑,就是要破除传统开放模式的局限和不足,通过高质量开放体制机制建设,促进开放模式更好适应当代世界经济高质量发展的要求。

  一是降低国际分工的依附性。此前,我国在融入全球市场的过程中,主要是通过提供廉价原材料和生产要素的方式参与国际分工,在产业链中处于从属性和依附性地位,虽然规模庞大但缺乏定价能力。

  二是打破价值链分工的低端性。此前,我国在产业发展过程中,很多小作坊形态的低端加工组装制造行业急剧发展,技术研发上形成了短平快的拿来主义,造成了贸易附加值不高、贸易条件持续恶化等问题。

  三是超越开放结构的阶段性。改革开放以来,我国的对外贸易依存度经历了倒U型变化,东部地区企业高度集聚,我国的对外开放政策也采取了从空间上逐步由东到西,内容上有序渐进开放的措施,在成为世界第一大商品贸易国之后,贸易的高质量发展已经成为新时期必须解决的首要问题。

  四是破解开放格局的失衡性。首先是行业上的失衡性。加工组装行业助推了“世界工厂”的形成,但配套工业基础行业和生产性服务业出现滞后。其次是空间上的失衡性。以欧美为主的贸易格局形成了东部地区开放速度和水平大幅领先,内陆沿边地区明显滞后,加剧了东西不平衡。

  五是打破开放利益的锁定性。国际贸易和国际投资共同推动了开放模式的锁定。一是过多的低附加值和高资源消耗产业阻碍了贸易结构和产业结构的升级。二是跨国公司在全球化配置资源过程中,加入了对中国比较优势的挖掘,进一步固化了我国的国际分工地位,加剧了路径依赖和低端锁定问题。

  二、高水平开放型经济新体制的内涵

  建设更高水平开放型经济新体制是我国的对外开放水平达到一定阶段后面临的必然选择。高水平开放型经济新体制是与传统粗放型、依附型的传统开放模式和开放体制相对应的。相较于传统开放体制和模式,高水平开放型经济新体制的主要特征可以总结为以下几个方面。

  1.高水平的贸易和投资自由化便利化。随着国际分工的日益密切,产业内分工持续深化,各国贸易投资往来更加频繁,市场经济对国家之间的贸易和投资成本变得愈发敏感。较高水平的贸易投资自由化便利化是促进区域融合,提升市场资源配置效率,释放经济一体化红利的基本保障,也是高水平开放型经济体制的首要特征。

  2.较强的贸易综合竞争力。与传统开放模式下主要依赖低端要素和低附加值产业扩大对外贸易不同,高水平的开放对融入国际市场的核心要素、市场竞争力、可持续性等方面都提出了更高要求。高水平的开放型经济体制要求企业能够超越传统的贸易成本竞争,走出贸易大国实施出口补贴带来的恶性循环,在成本之外建立起品牌优势、技术优势,形成产品口碑,形成综合性动态性的贸易竞争力。

  3.完善的外资准入和投资保护制度。与传统开放模式下逐步放开外资准入不同,在高水平开放型经济体制中,外资准入已经实现了高水平的国民待遇,主要采取负面清单管理,内外资的行业准入和调控政策一致性显著提高。同时,外资保护制度不断完善,投资者利益保护、投资纠纷解决都形成了成熟高效的处理机制,国际营商环境显著改善。

  4.高水平的服务业对外开放。从某种程度上说,全球经济处于从农业到工业再到服务业的产业结构变革中。高水平对外开放需要顺应这种产业结构变化,将贸易自由化便利化水平逐步从工业制成品扩展到服务业。服务业开放对促进国内发展、实现国际贸易利益平衡具有重要意义。生产性服务业的发展可以促进产业集聚,深化国际分工,而生活性服务业的发展有利于国家发挥比较优势,更好实现工业品贸易与服务业贸易的协调发展。

  5.高质量的对外开放平台和新高地建设。高质量的对外开放需要促进深度与广度的协调,解决好大胆尝试和审慎推广的关系。高质量对外开放平台的建设有利于破除发展惯性、局部利益锁定和制度禁锢,较快实现制度创新,尽快形成可复制可推广的政策经验。当前,不断扩容的自由贸易试验区就是典型的促进高质量发展的对外开放平台。这对深化国内改革,以局部多点实验倒逼改革和制度创新,实现自贸区试验区与自由贸易协定的良性互动和双向促进具有重要意义。

  三、加快构建高水平开放型经济新体制的策略

  构建高水平开放型经济新体制,重点在于提升参与国际竞争能力,促进贸易投资环境优化,在开放环境中提升经济发展韧性,扩大开放红利,推动国际经贸规则合理化。

  1.加快高标准自贸区网络建设。建设高标准自贸区网络是构建高水平开放型经济新体制的当务之急和必然之举。只有加快构建高标准自贸区网络,建立起稳固的合作机制,才能提升贸易投资的稳健性,才能保障贸易投资自由化便利化,从而才能巩固我国与伙伴国长期利益的协调性和包容性,构建起有利于长期互利共赢的机制。

  2.打造高水平现代产业体系。加强创新驱动,促进产业转型升级,优化产业结构,实现传统主导产业与新兴产业的协同发展;以生态有机为着力点,构建现代农业产业体系,促进农业经营主体的优化,实现农业经营模式创新;促进互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合,打造有国际竞争力的智能制造产业集群;发展现代生产性服务业与消费性服务业,促进金融、物流等行业更好服务实体经济,促进制造业优化升级和空间集聚。深化消费性服务业供给侧结构性改革,提高供给质量,改善消费环境,拓展消费渠道和消费空间,促进消费结构升级。

  3.实施高水平开放政策。继续深化开放水平和质量,从出口导向型开放政策全面进入以国内大循环为主体,国际国内双循环相互促进的新发展格局;以自由贸易试验区、自由贸易港为抓手,全面深化体制机制改革和政策创新,打造国际一流营商环境;继续推进国际区域经济一体化发展,在签订RCEP基础上,继续推进中日韩自贸区、中欧投资协定谈判,促进已建成自贸区签订升级版协定。坚定不移支持推动WTO健康发展,促进多边贸易自由化进程。

  4.有效提升产业国际竞争力。依托我国世界工厂地位和制造业发展成效,加快新技术研发推广及应用,全面提升我国产业国际竞争力。积极应对劳动密集型产业成本上升、附加值低和国际竞争加剧趋势,用新技术改造传统劳动密集型产业,加快劳动密集型产业向资本和技术密集型升级。利用新一代信息技术推动商业模式转型,有效实施产业扶持政策,打造高质量产业集群,全面提升产业国际竞争力。

  5.实现高水平开放发展绩效。依托高水平开放促进区域协调发展,实现沿海开放、内陆开放和沿边开放的统筹协调和良性互动,形成东西双向互济、陆海内外联动格局。推动贸易高质量发展,实现商品贸易结构升级、贸易产品和贸易市场多样化,增强贸易韧性,提升贸易增加值,促进进口与出口的双向贸易红利溢出。推动利用外资和对外投资的协同发展,推动国际双向投资对技术创新、贸易发展、产业升级的带动作用。

  6.积极参与国际经济秩序重塑。继续用人类命运共同体理念引领和推动国际经济秩序重塑,用平等协商、互利共赢原则对抗单边主义、保护主义和民粹主义,深化国际经济合作。加强与“一带一路”沿线国家的战略性合作,促进北美、西欧、东亚板块之间的有效连通和深入融合,实现更高水平的经济联系、政策联动、战略互信、责任共担、利益共享。加快推进国际区域经济一体化建设,以区域全面经济伙伴关系协定、中国东盟自贸区升级版、中日韩自贸区为核心,继续以周边为基础加快实施自由贸易区战略,以区域一体化推动经济全球化和多边贸易自由化。

    相关阅读:

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】准确全面把握“十四五”规划建议的重大意义和亮点

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】以创新为引领,加快建设科技强国

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】坚定不移构建开放型世界经济

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】推动经济在实现高质量发展上取得新进展

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】把握趋势,高质量完成地方“十四五”规划编制工作

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】以民生建设扎实推动共同富裕

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】打通国内经济大循环,重在释放内需潜力

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】破题“十四五”,以国内大市场促进大循环

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】以智能化转型推动制造业高质量发展

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】人民调解在社会治理现代化中的作用

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】五年规划:“中国之治”的独特优势

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】改善人民生活品质,提升人民福祉水平

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】绿色低碳发展推动生态文明建设实现新进步

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】保障农民主体权益,夯实粮食安全之基

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】强大国内市场是构建新发展格局的基础和前提

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】全面推进乡村振兴的关键是人才

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】科学全面认识五年规划和远景目标的演变和内涵

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】促进经济社会发展全面绿色转型

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】建设社会主义现代化教育强国

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】以实施“四个工程”提升公共文化服务水平

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】充分发挥市场机制和政府调节两种作用,推动生态产品价值实现

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】准确理解和把握“十四五”规划的核心要义

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】以高质量金融开放助力“双循环”新发展格局

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】推进全球经济治理体系变革

       【学习贯彻党的十九届五中全会精神】构建全面开放新格局 开拓全球合作新局面

[ 责编:郑芳芳 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • “阔步迈向网络强国”互联网企业微党课

  • 何以模范 | 北疆文化系列专题片

独家策划

推荐阅读
数字治理,本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程,其目的是在数据收集、分析、利用的基础上,从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。
2024-07-10 17:13
在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时,我们更需要的是中国特色大国外交的理念,而非吸引眼球的所谓“理论”。
2024-06-21 16:53
面对复杂多变的国际形势,必须用好总体国家安全观这一强大思想武器,自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践,从整体上把握国家安全,不断开创新时代国家安全工作新局面。
2024-06-13 09:36
数字基础设施是数字经济发展的底座,是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求,推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。
2024-04-23 16:17
高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色,着力破解思政课建设中的重点、难点和关键问题,带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。
2024-03-18 10:28
中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土,是在创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上,借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。
2024-03-08 16:31
数字化网络化智能化加速发展,各国既面临着新的发展机遇,也需要应对新的全球性问题,国际社会迫切需要携手合作,共同打造和平、安全、开放、合作的网络空间,携手构建网络空间命运共同体。
2024-03-01 14:51
中华民族传统节日春节即将到来。值此之际回望2023年,中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年,我国经济发展依然将面临一些困难和挑战,但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。
2024-02-09 16:37
要聚焦新时代新征程党的中心任务,以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点,在“加减乘除”上做文章,推进机构改革再深化,为在新征程上全面推进中国式现代化提供新动力。
2024-01-30 11:31
面对不断升级的数字社交产品,反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的营销策略与运作逻辑,从而与社交媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。
2024-01-15 09:41
“人民美好生活需要”的提出,内含着马克思主义的价值宗旨,体现社会主义的本质要求,根植于中国经济社会发展实际,符合中国共产党的初心使命,体现合规律性与合目的性的高度统一。
2024-01-12 09:39
冬至阳生,岁回律转。在新的一年,我们站在这一年的不易成果上,对未来充满信心,更加需要接续奋斗、砥砺前行,取得更多发展成果。
2024-01-04 15:35
针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾,要切实提升教师供给能力,改进教学方式,推动新时代思政课朝着高质量发展。
2023-12-14 17:59
我国始终主动实行扩大进口的战略和政策,连续举办进口博览会,倡导开放合作,与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异,为维护开放的世界经济注入了强大动力。
2023-11-09 10:22
面向未来,要进一步扩大“朋友圈”,绘制好“工笔画”,对接好“硬联通”与“软联通”,秉持包容、合作、共赢的原则,为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。
2023-10-24 11:06
文化交流很重要,我们在讲“一带一路”的时候,也需要讲“共建国家”给我们带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题,“一带一路”不是单方面的施与,而是双向的或多向的互利。
2023-10-10 09:58
我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命,通过推动东北亚次区域、国别合作,破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。
2023-09-27 09:53
2022年我国数字经济规模达50.2万亿元,总量稳居世界第二,同比名义增长10.3%,占国内生产总值比重提升至41.5%,数字经济成为我国稳增长促转型的重要引擎。
2023-09-15 10:49
坚持以习近平法治思想和总体国家安全观为指导,准确把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径,是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。
2023-08-22 09:41
加载更多