点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:【理响中国】以供给侧结构性改革促进高质量发展
首页> 理论频道> 光明独家 > 正文

【理响中国】以供给侧结构性改革促进高质量发展

来源:光明网-理论频道2022-12-14 13:47

  作者:李旭章(中央党校(国家行政学院)经济学部教授、博士生导师)

  党的二十大报告指出,“要坚持以推动高质量发展为主题,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”,为未来5年甚至在更长的时间内搞好经济工作提供了遵循。

  过去10年,我们取得了巨大成就,站在新的历史起点上。经济科技实力、综合国力跃上新台阶,中国模式得到越来越多的认可和赞叹。人均国内生产总值增加到8.1万元;全社会研发投入与国内生产总值之比由2012年1.91%提高到2021年2.44%,全球创新指数排名由第34位上升到第11位;城镇化率由53.1%上升到64.7%;城乡居民人均可支配收入差距由2.88:1降至2.5:1,城乡差距明显缩小;人均预期寿命提高到78.2岁,在疫情期间超过美国;历时八年的持续奋斗,使9899万农村贫困人口全部脱贫,历史性地解决了绝对贫困问题,这一速度被世界银行赞叹史无前例;建立起世界上规模最大的教育、社会保障体系、医疗卫生体系,现代化步稳蹄疾。

  同时,世界百年未有之大变局加速演进,世纪疫情影响深远,逆全球化思潮、单边主义、保护主义上升,世界经济未见复苏却又陷入新的动荡。俄乌等地区冲突频发,全球经济不确定性因素增多。我国自身经济改革深层次矛盾逐步显现暴露。发展不平衡不充分问题突出,科技创新能力还不够强;粮食、能源、产业链供应链安全和防范金融风险还有不少问题;城乡区域发展和收入分配差距较大;群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临难题;生态环境保护任务依然艰巨。战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多,各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。我们既要看到成绩,对未来充满信心,也要直面挑战,对新老问题一个一个地破解,做到居安思危、未雨绸缪,准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。

  党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。二十大报告提出了一系列新论断、新思路、新战略、新举措,特别是在经济方面指出,“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”,并强调“我们要坚持以推动高质量发展为主题,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”,这为未来5年甚至在更长的时间内搞好经济工作提供了遵循。

  中国是一个大国,经济要保持长期稳定不能过度依赖短期刺激政策,需要在中长期坚持供给侧结构性改革和高质量发展。同时,作为世界第二大经济体,即使没有新冠疫情和近期的国际政治经济动荡,也需要把长期经济增长动能架构在内部供需基本平衡上,实施扩大内需战略并与供给侧结构性改革有机结合,逐步形成以需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态均衡。作为一个大国经济体,经济增长主要应当建立在报酬提高驱动的内需上,尤其注重扩大全面消费,提升传统消费,培育新型消费,适当增加公共消费;要减少对出口或边际效益递减的投资的依赖。

  第一,要完善分配制度,努力增加百姓收入。分配制度是促进共同富裕的基础性制度,只有收入增加,才能从基础和制度上带动消费。必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,协调统筹初次分配、再分配、第三次分配之间的作用和关系。提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,处理好效率与公平的关系,增加低收入者收入,扩大中等收入群体。探索多种渠道增加中低收入群众要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入,使居民收入增长和经济增长基本同步,劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步。

  第二,健全就业公共服务体系,最大限度地支持就业。就业是最基本的民生,也是绝大多数家庭的主要收入来源。从政府层面,要完善重点群体就业支持体系,加强困难群体就业兜底帮扶,统筹城乡就业政策体系;健全终身职业技能培训制度,完善劳动关系协商协调机制,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障;破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端,消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视。企业要承担自己的社会责任,在疫情期间与职工共渡难关;个人要积极参与就业,以积极乐观的心态,不断提升自身能力和素质。

  第三,进一步完善社会保障和养老、医疗保险制度体系。社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。特别要深化医药卫生体制改革,促进医保、医疗、医药协同发展和治理。深化以公益性为导向的公立医院改革,规范民营医院发展。完善基本养老保险全国统筹制度,发展多层次、多支柱养老保险体系。提升基本公共服务均等化水平,健全多层次社会保障体系,保证百姓基本生活,消除人民群众的消费后顾之忧。

  第四,处理好中长期与短期扩大内需的关系。长期扩大内需要靠收入水平提高、社会保障制度完善等基础性设计,但投资却可以在短期形成需求,因此在经济下行压力加大时期不能忽视投资作用。考虑到我国储蓄水平比较高,经济下行期一般民间投资意愿不强,以政府投资启动和刺激经济回升,创新地方政府专项债使用仍然是优先选项。政府债务虽受到总的政府债务余额与GDP比例的限制,但恰恰是在经济下行时需要刺激经济的政策组合。以政府专项债的形式,直接支持有收益的公益投资项目,“自求平衡”,不计入财政赤字,却同样的有带动经济的作用,现在在这方面还有较大政策空间。

  第五,以积极的财政政策和稳健的货币政策支持扩大内需。“加强财政政策和货币政策协调配合,着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用”。从财政政策方面讲,我们一直讲减税降费,总体效果是好的。但是,疫情期间,伴随减税,非税收入却大幅度上涨,不少企业负担并没有实质性减少,有的甚至还有所增加,不利于市场主体提振信心和逆转预期。一些地方财政在各种隐形支出(如疫情支出)的压力下,出现了相当的亏空,导致无法实施相应的积极财政政策。这就要求在实施积极财政政策中处理好中央与地方,以及地方各级政府之间的财政分配和政策负担关系,使各级政府支出、财政能力与刺激政策任务的承受能力相匹配。从金融方面讲,在防范风险的前提下,要以宽松、低成本资金为扩大内需贡献力量。

  第六,扩大内需与稳定和扩大外需相结合。当前国际经济形势风险与机遇并存,以国内大循环为主体,不是否认国内国际双循环,而是以国内循环促进国际循环,实现相互促进的双循环。实际上,不管是疫情严重的2020年,还是今年前三季度,出口和外需的贡献都有较大提升。我们要“坚定不移扩大开放”“推进高水平对外开放”“增强国内国际两个市场两种资源联动效应”,尽一切可能最大化利用扩大开放扩大外需,促进进出口、内外需相协调。

  相关链接:

  【理响中国】走好“两个文明”协调发展的中国式现代化道路

  【理响中国】创造人类文明新形态与建构中国自主的知识体系

  【理响中国】建构中国自主的哲学知识体系

  【理响中国】从中西对比视域理解中国式现代化道路的人民性

  【理响中国】深刻理解中国式现代化道路的人本逻辑

  【理响中国】坚持包容性改革和发展,推动共同富裕

  【理响中国】沿着中国式现代化道路走向共同富裕

  【理响中国】中国式现代化道路是人与自然和谐共生的现代化道路

  【理响中国】从生态文明视角看中国式现代化道路和人类文明新形态

  【理响中国】中国式现代化道路对社会主义国家建设现代化问题的科学回答

  【理响中国】五年规划引领中国式现代化道路行稳致远

  【理响中国】推动“五个文明”协调发展,不断拓宽中国式现代化新道路

  【理响中国】农业农村现代化阔步前行

  【理响中国】中国共产党领导的中国式现代化开辟了世界发展新境界

  【理响中国】以新型集体经济促进农村共同富裕

  【理响中国】对扎实推进共同富裕的基本认识

  【理响中国】准确把握促进共同富裕的基本精神和实践要求

  【理响中国】党的鲜明政治品格和强大政治优势

  【理响中国】数字经济:激活县域共同富裕新动能

  【理响中国】可持续经济发展是实现共同富裕的一个前提

  【理响中国】“双碳”目标推动新时代社会治理转型升级

  【理响中国】全面深化改革是激活“中国之治”制度密码之钥

  【理响中国】在高质量发展中夯实共同富裕的基础

  【理响中国】大国财政助力中国式现代化道路行稳致远

  【理响中国】以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴

  【理响中国】把握“三个务必”的思想内涵与历史意义

  【理响中国】推动绿色发展,走人与自然和谐共生的中国式现代化道路

  【理响中国】科技现代化是中国式现代化的强大动力

  【理响中国】牢牢把握为民造福的本质要求

  【理响中国】坚持以高水平对外开放加快建设海南自由贸易港

  【理响中国】在“两个结合”中不断推进马克思主义中国化时代化

  【理响中国】牢牢把握两岸关系主导权和主动权

  【理响中国】新电商模式为促进数实融合提供数字化新思路

  

 

[ 责编:赵宇 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 中国式现代化为世界提供新机遇

  • 深刻认识加快推进网络强国建设的重要性

独家策划

推荐阅读
2022年我国数字经济规模达50.2万亿元,总量稳居世界第二,同比名义增长10.3%,占国内生产总值比重提升至41.5%,数字经济成为我国稳增长促转型的重要引擎。
2023-09-15 10:49
坚持以习近平法治思想和总体国家安全观为指导,准确把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径,是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。
2023-08-22 09:41
习近平总书记进一步推进马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合,创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题,形成一系列原创性理论成果。
2023-08-18 09:14
深刻的理论来源于人民大众的实践,只有不断拓展理论的深度和广度,用“大众话语”说清“理论话语”,理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。
2023-07-18 17:59
“千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来,以乡村经营为抓手,持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道,将生态红利变为民生福利。
2023-07-12 09:32
区域国别学是典型的交叉学科,只有从不同学科视角贡献知识增量,通过融合、碰撞和创新,才能最终形成学科共识。
2023-06-28 09:36
我们仍需抢抓“十四五”应对窗口期,战略上保持定力,战术上灵活机动。在强化养老、托幼、家庭支持政策基础上,进一步优化房地产市场调控。
2023-05-31 17:56
中国正在打破西方对现代化标准垄断,探索出一条不同于西方的社会主义现代化新路,创造属于自己的发展经验,为现代化理论作出重要贡献。
2023-05-24 15:49
人是经济社会发展全要素投入中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素,人的全面发展和人口高质量发展是经济社会可持续的内在要求。
2023-05-18 09:00
五个坚持明确了现代化产业体系建设中处理实体经济与虚拟经济、产业发展与转型升级、一二三次产业结构、传统产业与新兴产业、国内与国际间关系的重大原则,是建设现代化产业体系的行动指南。
2023-05-15 09:51
统筹粮食安全与活化乡村经济是未来农业农村发展面临的重大课题,亟待通过深化耕地保护模式的创新,探索面向多元价值诉求的耕地保护新途径。
2023-05-06 09:58
在稳经济政策措施的持续发力下,无论是需求还是供给都处在逐步恢复中。鉴于需求不足是一个时期以来影响经济运行的明显制约因素,因此需求改善较之供给改善更能有利于经济运行。
2023-04-27 10:02
通过建构共同体记忆和一定的情感叙事策略,彰显出我们党对百年奋斗重大成就、历史经验和新时代新征程的新赶考之路具有坚定的历史自信。
2023-04-24 09:57
十年来的网络立法,涵盖数字中国、数字社会、数字政府等各个领域,辐射企业、社会组织、个体等各类主体。网络立法的进程与网络深度嵌入经济社会生活的步履同频共振。
2023-04-19 09:32
平台经济在推动高质量发展、创造就业、拓展消费市场、创新生产模式、国际竞争中大有作为。平台经济是数字经济的典型业态,是引领经济增长和推动社会发展的新引擎。
2023-04-07 09:15
中国特色第三次分配是在道德力量、文化因素、价值追求等因素的综合影响下,实现社会财富资源在劳动人民各阶层、社会各主体之间,由盈余方向短缺方流动或盈余方与短缺方共享的资源配置活动。
2023-03-31 11:00
人的现代化是人的思想观念、思维方式、行为方式、生活方式实现从传统向现代的转变,社会关系和谐发展,人的素质全面充分提高。
2023-03-22 16:29
区域协调发展战略是重塑区域经济发展格局的重大战略,是区域经济增长模式的空间表达,也是中国特色社会主义制度优越性的集中体现。
2023-03-17 10:56
科技体制改革是一项复杂的系统工程,涉及社会各界利益格局的调整,只有立足国家发展大局和科技发展规律,才能够保证国家科技体制改革取得成功。
2023-03-11 14:23
促进数字经济和革命老区乡村特色产业深度融合,既要推动影响革命老区乡村特色产业发展的基础设施建设,又要加快支撑数字经济发展的农业新基建建设。
2023-03-09 10:44
加载更多